本函根据11月10日动员部署会议精神，就加快全国国土空间用途管制监管系统建设有关事项函告相关省级自然资源主管部门。本函要求各地抓紧建立工作专班，制定监管系统建设实施方案，明确与监管系统的对接模式、工作机制和保障措施，并限期报送。本函同步部署了数据准备和系统改造工作，要求各地依据交互数据规范和接口规范，全面梳理农用地转用和土地征收、先行用地、用地预审三项业务系统的数据结构和表单，按“先易后难、分类推进”方式改造业务系统功能，规范业务核验，健全监测评估预警。本函还决定建立周调度工作机制，要求各省（区、市）每周按时填报“一表三图”，及时反馈困难问题，部将适时召开调度会议，确保监管系统建设任务按期完成。

实施方案与工作机制

本函要求各省（区、市）建立工作专班，组织相关业务处室和技术支撑单位，对照近期工作计划，制定监管系统建设实施方案。方案须针对本省业务系统和网络环境，确定对接模式，区分省市县统建系统与分建系统，分别明确农用地转用和土地征收、先行用地、用地预审三项业务模块的对接联调节点任务安排和完成时限，于11月18日前报送。监管系统建设实行周调度机制，自11月下旬起，各省每周三下午5点前填报建设进度周报表和三项业务对接联调工作进度图。

数据准备与系统改造

本函要求各地全面梳理三项业务系统的数据结构和表单，依据交互数据规范逐项分析比对，增补缺少的表单和字段，调整差异内容，完善业务系统数据库结构。系统改造采取“先易后难、分类推进”的策略，基于不同网络环境改造建设用地组卷、申报、审查和审批等各环节业务系统功能，落实数据交互要求。对运行在其他部门的业务系统，要求加强与有关部门的沟通协调，采取符合国家安全保密要求的方式实现对接。

该函是推动全国国土空间用途管制监管系统建设的关键部署文件，标志着用途管制数字化转型进入实质性推进阶段。该函通过明确实施方案制定时限、周调度工作机制和“一表三图”进度管理模式，构建了上下联动、责任清晰的工作推进体系，有效强化了部省协同的监管合力。该函配套发布的数据交互规范、接口规范和系统建设工作计划，统一了建设项目用地预审、先行用地、农用地转用和土地征收三大业务的数据标准与对接流程，为实现全国范围内业务数据的纵向贯通、横向协同和动态监管奠定了技术基础。该函强调区分统建与分建系统、覆盖不同网络环境，兼顾了各地信息化建设差异，体现了分类指导、稳步推进的实施策略，对提升国土空间用途管制监管效能、强化事中事后监管具有重要作用。