内蒙古鄂尔多斯市《共富共享乡镇建设指南》DB1506/T 52-2024

本指南提供了鄂尔多斯市共富共享乡镇建设的总体框架与具体指导，适用于以苏木乡镇为单元推进产业高质高效、环境优美优良、服务优质优享、社会治理有效、群众共同富裕的综合性实践。本指南紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，围绕城乡规划、产业场景、生态场景、文化场景、服务场景、治理场景、创业场景及运营体系八大板块展开，明确了各方职责、建设要点与技术参照，并给出了集体经济、品牌打造、联动发展、利益联结、资源集约利用、人居环境改善、文化传承创新、公共服务提质、基层治理优化及就业创业支持等方面的具体路径，旨在通过系统性、标准化的指引，推动形成全民参与、多元投入、长效管理的共富共享格局，为提升居民生活品质和实现绿色高质量发展提供可复制的地方经验。

六类场景协同推进

本指南以产业、生态、文化、服务、治理、创业六大场景为抓手，构建共富共享乡镇的核心建设内容。产业场景强调因地制宜发展主导产业，完善生产设施，深化农牧业社会化服务与品牌建设，并通过镇投公司、村投公司等模式实现联动发展；生态场景聚焦保护修复、资源节约与人居环境改善，推动生态产品价值实现；文化场景着力打造文化空间、丰富文化供给、传承本土文化并发展文旅产业；服务场景突出对“一老一小”的关注，完善基础设施、教育托育、健康医疗、养老便民及志愿服务体系；治理场景推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，强化平安建设；创业场景则提供就业支持、创业服务与人才引进培育，激发内生发展动力。

利益联结与运营保障机制

本指南以构建紧密的共富利益联结机制为关键，明确要求通过“龙头企业+农牧户”“订单收购+分红”“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等多元模式，保障村民共享发展收益。在运营层面，本指南确立了全民参与、多元投入、专业运营、长效管理的整体架构，倡导引入第三方运营商，并将策划与运营同步规划，同时建立考核评价与示范推广机制，确保各项建设任务有章可循、长效运行。