最高人民检察院 自然资源部《关于印发土地执法查处领域五件行政非诉执行监督典型案例的通知》高检发办字〔2023〕18号

本文件规定了土地覆被遥感产品真实性检验的基本要求、检验方法和检验报告。土地覆被是可通过遥感手段观测的地表覆盖物，在国土资源管理、全球变化研究中具有重要应用价值，但现有各类土地覆被遥感产品存在较多不确定性，影响其定量应用。为规范真实性检验流程，本文件明确了参考对象的时相、分类系统与空间位置应满足的基本条件，提供了直接检验法和间接检验法两种检验路径，前者适用于可获取相对真值调查数据的情形，后者适用于仅有已检产品的情形。检验过程中需进行抽样设计、参考对象数据获取、空间尺度转换、准确度评价与不确定度分析等工作，最终形成包含产品概述、参考对象描述、检验方法及结论的规范检验报告。

检验方法的选择与实施

本文件根据参考对象可获取情况，将检验方法分为直接检验法和间接检验法。直接检验法以实地调查或高分辨率遥感影像获取的相对真值为依据，包含确定检验级别、抽样设计、数据获取、尺度转换、准确度评价与不确定度分析等步骤，适用于能获取可靠参考数据的场景。间接检验法则以已检且分辨率不低于待检产品的其他土地覆被产品为参考，采用交叉检验方式，在满足样本数量要求的条件下进行数据处理与精度评价。

检验级别的划分与抽样要求

本文件将直接检验划分为三个级别，以满足不同置信度需求。一级检验为全样本检验，最为严格；二级检验对每个类型或亚区域进行抽样；三级检验仅对产品整体进行抽样。抽样设计需根据检验级别和地表条件确定样本数量与空间分布，点样本适用于精细评价，群样本适用于大范围覆盖，样本分配宜参考各类型面积比例，空间采样时应选取相关性较低的样本。

准确度评价与不确定度分析

本文件针对硬分类产品与软分类产品分别规定了评价指标与计算方法。硬分类产品采用总体精度、使用者精度和生产者精度，基于误差矩阵进行计算；软分类产品优先使用基于模糊误差矩阵的相应精度指标，并以均方根误差等作为辅助指标。不确定度分析则以方差、标准差和置信区间为主要衡量手段，为检验结论的可靠性提供量化依据。