北京市《应急管理体系建设 大型商业综合体》DB11/T 2219-2024

本规范是北京市针对大型商业综合体应急管理体系建设制定的地方标准，聚焦自然灾害与事故灾难两类突发事件的防范与应对。本规范系统构建了从组织架构到持续改进的全链条应急管理框架，涵盖领导小组与工作组的设置及职责划分、应急管理制度建设、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制、应急预案编制与演练、突发事件监测预警与先期处置流程，以及事后恢复、应急人员物资保障、宣传培训与定期评估改进等内容。本规范着力将保安、保洁及第三方驻场人员统一纳入管理体系，并针对消防控制室、餐饮场所、电梯设施等重点部位提出差异化管控要求，力求形成覆盖全员、全过程、全要素的应急管理闭环。

构建分层分级的应急组织架构

本规范要求大型商业综合体由产权单位、使用单位及物业服务企业共同组成应急管理领导小组，下设办公室和覆盖现场处置、技术处置、疏散引导等职能的工作组。通过明确常态与非常态下的双模职责体系，确保日常风险管控与突发事件指挥协调的有序衔接，并要求将组织架构图在显著位置张贴公示。

建立风险管控与隐患治理双重防线

本规范规定应系统辨识总平面布局、设备设施、经营环境及人员行为等方面的安全风险，并采用适宜方法进行风险评估与分级管控。同时，必须编制隐患排查清单，通过综合检查、日常巡查等方式开展常态化排查，对隐患实行从发现、治理到验收销账的全过程闭环管理，并运用信息系统提升管理效能。

强化全周期的应急准备与响应能力

本规范明确应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成，要求至少每半年组织一次演练并据此修订完善预案。在突发事件发生时，须遵循现场第一发现人先期处置、应急管理办公室信息上报、领导小组启动分级响应的程序，通过应急广播、楼宇电视等多种方式引导人员疏散，直至危害因素消除后由领导小组发布状态解除命令。