浙江省人民政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》浙政办发〔2020〕62号

本实施意见围绕全面推进我省城镇老旧小区改造工作，明确了总体要求、任务路径和保障措施。文件提出以改造带动全面提升，旨在实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套和邻里关系和谐的多重目标。本意见强调政府引导与居民主体相结合，因地制宜将改造划分为综合整治和拆改结合两种模式，覆盖基础类、完善类、提升类等不同深度的改造内容。同时，本意见着力建立健全组织实施机制，通过党建引领、方案共谋和长效管理，确保改造过程问需于民、问效于民。在资金方面，本意见构建了财政支持、居民出资、金融服务和社会力量参与相结合的合理共担机制，并配套了税费减免和审批简化等支持政策，力求形成可持续的城镇老旧小区改造工作格局。

改造类型与重点任务

本意见将改造划分为综合整治型和拆改结合型两大类。综合整治型适用于结构性能安全的房屋，按基础类、完善类、提升类三个层次推进，从市政管网、公共部位维修到养老、托育等社区服务设施配套逐步深化。拆改结合型主要针对存在较大安全隐患或非成套住宅，允许拆除重建并配套公共服务设施，原则上居民回迁率不低于60%。两类改造均强调片区联动，构建完整居住社区和“15分钟生活圈”。

资金共担与政策配套

本意见建立了多层次资金共担机制，省及市县财政安排资金支持综合整治改造，并可通过专项债券融资；引导居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金或投工投劳等方式参与。同时鼓励金融机构加大信贷支持，吸引社会力量通过市场化方式投资运营。在配套政策上，精简项目审批流程，推行联合审查和告知承诺制，并明确存量资源整合利用规则，如增设设施可不增收土地价款，为改造实施提供便利。