本法的核心在于通过法律手段构建一个系统、长效的人民防空体系。它确立了人民防空作为国防组成部分的战略地位，并围绕“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，将防护工程建设、通信警报网络、群众组织动员以及全民教育等各个环节纳入法治轨道。其内容覆盖了从中央到地方的管理体制，明确了政府、军队、社会组织及公民的权利义务，并重点对城市防护类别、重要经济目标的保护以及地下室等地下空间的战备利用作出刚性规定，力求实现战时有效保存战争潜力、平时服务经济社会发展的双重目标。

确立组织指挥与经费保障体制

本法明确全国的人民防空工作由国务院和中央军事委员会共同领导，并规定了从大军区到县级以上地方人民政府和同级军事机关的领导责任。同时，法律构建了国家与社会共同负担的经费保障机制，中央和地方财政须将所需经费列入预算，相关单位也需依法承担费用，并辅以鼓励社会投资、收益归投资者所有的优惠政策。

强化城市与重要经济目标的防护要求

法律将城市定位为防空重点，要求实行分类防护并制定防空袭方案及工程建设规划。它强制规定城市新建民用建筑须配建防空地下室，地下交通干线建设须兼顾防空需要。此外，针对工矿企业、交通枢纽、水库电站等重要经济目标，法律责令有关部门必须采取有效防护措施并制定应急抢险抢修方案。

构建通信警报与群众防空组织网络

为保证指挥信息畅通，法律要求建立覆盖全国的防空通信警报网络，保障电路频率，并明确战时通信广播系统须优先传递警报信号。同时，规定县级以上政府须组建由城建、电力、卫生、公安、交通等部门构成的群众防空组织，担负战时抢险抢修、医疗救护及平时协助防灾救灾等任务。

该法的颁布与修正，标志着我国人民防空事业全面进入有法可依、依法建设的法治化阶段，具有深远的战略意义和现实意义。在国防层面，它将人民防空深度融入国家整体防御体系，为战时保存战争潜力、维护城市基本运转提供了坚实的法律后盾，有效提升了国家的综合防护能力。在经济建设层面，该法确立的“平战结合”原则产生了巨大的复合效益，特别是强制修建防空地下室的规定，不仅在全国范围内积累了巨量地下空间资源，更使其在平时得以广泛用于商业、仓储、停车等民用领域，避免了战备设施的闲置浪费，直接推动了城市地下空间的系统性开发。在社会治理层面，该法通过普及人民防空教育及设置明确的罚则，极大地增强了全社会的国防意识和法律意识，让公民明晰了自身的保护权利与法定义务。该法构建的群众防空组织网络，亦成为地方政府应对地震、洪涝等突发公共事件的重要辅助力量，实现了战备资源与应急管理体系的深度对接，对保障人民生命财产安全具有不可替代的综合性价值。