本通知印发修订后的《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》，旨在规范本市工程总承包招标评标活动，促进公平竞争，维护各方合法权益。本办法适用于本市行政区域内采用工程总承包方式招标的建设项目，明确以澄清低价法为法定评标办法，通过技术标与商务标两轮澄清，筛选出方案合理、报价合规的投标人，再由评标委员会复核并按报价由低到高推荐中标候选人，原则上确定最低价中标。同时，办法规定评标委员会应由不少于9人的单数专家组成，涵盖设计与施工等专业；要求中标人提供差额担保，并鼓励招标人建立履约管理体系，强化标后履约监管。本办法自2024年4月15日起施行，有效期至2028年12月31日，原办法同步废止。

核心评标程序以“澄清低价法”为主线

本细则确立了“技术标澄清—商务标澄清—评标委员会复核定标”的评标程序。招标人首先对投标人的技术方案、项目管理团队等进行澄清，剔除非实质性响应的投标人；随后对投标报价进行商务澄清，纠正错漏和不合理报价；最终由评标委员会对澄清结论进行复核，并严格按报价从低到高顺序推荐中标候选人。

评标组织与专家构成要求

本规定要求评标委员会人数为不少于9人的单数，成员由招标人代表及相关技术、经济专家组成，专业须覆盖设计、施工等领域；若招标内容包含勘察或采购，则应增补相应专业专家，确保评审的专业性和全面性。

强化定标规则与履约风险防控

本办法明确招标人应确定报价最低的中标候选人为中标人，若放弃最低价则须充分说明理由并公示。同时要求中标人提供最高投标限价与中标价差额的担保，并鼓励招标人建立履约评价和不良行为记录制度，可据此限制失信投标人参与后续投标。

该办法的修订施行，标志着上海市工程总承包招标评标制度朝着更加透明、规范、高效的方向迈出重要一步。在影响层面，首先，以“澄清低价法”作为唯一评标办法，明确了“价低者得”的基本规则，大幅压缩了评标过程中的人为裁量空间，有利于从制度上防范围标串标和腐败风险，推动建筑市场形成更加充分的价格竞争机制。其次，通过设置技术标与商务标两轮澄清环节，该办法并非机械追求低价，而是在保证技术方案基本合理、商务报价真实准确的前提下进行价格竞争，兼顾了工程质量与采购效率。再次，定标环节要求放弃最低价必须公示理由，强化了招标人的主体责任和社会监督，有效遏制随意定标行为。此外，差额担保和履约管理制度的引入，将信用监管延伸至合同履行阶段，倒逼中标人诚实履约，对遏制恶意低价抢标、保障项目顺利实施具有重要作用，也为营造优胜劣汰、诚信守约的市场环境提供了有力的制度支撑。