本规划是指导内蒙古辉河国家级自然保护区2023至2035年保护与建设的纲领性文件。规划立足保护区地处大兴安岭山地森林向呼伦贝尔草原过渡带的独特区位，全面剖析了其山地森林、草原、湿地、沙地交错分布的生态系统特征以及丰富的生物多样性本底，明确该区域是国家陆地生物多样性保护优先区和东北亚候鸟迁徙的重要驿站。规划在总结过往保护成效与现存管理手段落后、保护与利用矛盾突出等挑战的基础上，确立了以智慧化、标准化建设为核心的发展思路，系统部署了保护管理、智慧感知、科研监测、防灾减灾、公众宣教及资源可持续利用六大体系建设任务，旨在将保护区建成集自然保护、科研监测、科普教育与生态旅游于一体的智慧化国家级自然保护区。

生态本底与保护价值

辉河保护区总面积346848公顷，保存着4个草地类、7个草地亚类等完整植被结构，探明野生维管植物385种、野生脊椎动物400种，其中包括丹顶鹤、金雕等国家Ⅰ级保护动物23种。作为欧亚大陆东段生态系统结构保存最完整的区域之一，其草原、湿地和沙地生态系统兼具防风固沙、水源涵养等关键生态功能，构成我国北方重要生态屏障。

发展目标与阶段任务

本规划设定2023至2035年共13年的建设期，划分为近、中、远三期推进。总体目标为发挥现代科技引领作用，通过六大体系建设，实现设施完善、管理高效、人与自然和谐共处的愿景。近期重点理顺体制并完成本底调查，中期着力建设智慧保护区和推进迁地保护，远期全面建成智慧化保护区并提升自养能力。

空间布局与管控策略

按照“三区变两区”优化整合思路，规划将保护区分为重点保护区域和一般保护区域进行宏观管控。核心区实行绝对保护，缓冲区仅限适度科研监测，所有建设内容及旅游经营活动均布局在实验区。总体布局规划了巡护步道、宣教中心、生态旅游设施等具体项目，严格限定人类活动干扰范围。

该规划的实施对维护我国北方生态安全具有深远影响。首先，在生态效益层面，通过智慧化监测预警体系和严格的保护管理体系建设，将有力遏制气候暖干化背景下的草地退化与湿地盐渍化趋势，进一步稳定并提升辉河流域水源涵养、防风固沙等生态系统服务功能，为丹顶鹤、蒙原羚等珍稀濒危物种创造更加安全的栖息与繁衍环境，持续巩固其作为东北亚候鸟迁徙关键驿站和生物多样性保护优先区的核心地位。其次，在社会效益层面，该规划通过完善公众宣教体系和规范生态旅游业态，不仅能够有效传播生态文明理念、促进民族团结和文化传承，更可通过社区共管共建机制吸纳当地牧民参与保护事业，以自然研学、民俗体验等生态产品拓宽就业渠道，从而缓解长期存在的草畜矛盾，为边疆民族地区探索出一条保护与发展和谐共生的路径。在经济层面，合理的资源利用规划将盘活保护区的景观与生物资源潜力，其智慧化、标准化的建设模式也为我国同类内陆湿地与水域生态系统自然保护地的现代化治理提供了可借鉴的示范样板。