水利工程用地占地规模大，兴建水库带来成片淹没区占地，水利工程用地种类多、类型复杂。目前关于用地相关政策较全面，但未出台水利工程用地政策相关指南。水利工程用地一直以来是基础设施用地的大户，用地保障是水利工程顺利实施的最基础保障。2023年12月1日，江西省水利厅为切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务，推进前期工作，促进项目建设的顺利实施，根据国家、省对用地审批的相关要求，同时，为保护耕地、促进建设项目节约、合理用地，编制《江西省水利工程用地工作指南》（2023年修订）。
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名称：2023.12.01-江西省水利工程用地工作指南（2023 年修订）.pdf
本指南系江西省水利厅为规范和指导全省水利工程建设项目用地工作而编制的操作性文件。本指南立足水利工程用地规模大、类型复杂的特点，系统梳理了从项目谋划到批后实施的全流程用地办理事项，明确了各阶段的政策依据、审批权限和办理程序。本指南将用地工作划分为用地预审与选址、用地报批、批后实施及其他用地手续等关键环节，重点阐述了水库淹没区不需办理用地预审、水库水面不改变农用地性质、线性工程可分段报批等水利工程特有的用地政策。同时，本指南对先行用地、分期分段报批、临时用地及复垦、耕地进出平衡等特殊情形作出了详细规定，旨在促进项目节约合理用地，切实保护耕地资源，为全省水利工程顺利实施提供坚实的用地保障。
覆盖项目全生命周期的用地办理框架
本指南按照水利工程谋划阶段、可研批复前、项目开工前和实施阶段的时间顺序，逐一明确了各阶段需完成的用地事项。在谋划阶段，强调项目应与国土空间规划有效衔接，做深做细选址选线工作，提前化解空间矛盾。在可研批复前，需取得用地预审与选址意见书，完成规划修改、永久基本农田补划、节地评价、生态保护红线认定等前置工作。在项目开工前，则需完成征地前期工作、农用地转用方案编制及各类专题论证，取得建设用地批复。
水利工程用地的特殊政策与办理要点
本指南针对水利工程的行业特性，梳理了多项差异化政策。水库淹没区不需申请办理用地预审，可直接申请土地征收，且形成的水库水面不办理农用地转用手续。水利线型工程可以地市为单位分段报批农用地转用和土地征收。对于国家重点水利工程，在符合条件时可申请办理先行用地。临时用地方面，建设周期较长的水利项目使用期限可放宽至四年，抢险救灾等急需使用土地的工程可先行使用土地。
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