内容简述

本方案是自然资源部针对新一代地理信息公共服务平台（天地图）转型升级的系统性部署。本方案立足天地图十余年建设基础，直面数据覆盖面不广、服务功能单一、更新效率不高等突出短板，明确以推动平台由单一地理信息服务向综合地理信息服务转型为主线，全面升级数据资源、服务功能、更新效率和运行支撑四大领域。本方案规划了分阶段目标任务，提出构建多源多维的公共服务数据资源体系、高度协同的智能化服务体系、全流程在线更新的技术体系以及全国统一的集约化运行支撑体系，并通过总体架构与技术架构的系统设计，为天地图的升级路径提供了清晰的操作蓝图。

数据资源体系升级

本方案着力推动数据资源由基础地理信息向自然资源专题地理信息拓展，覆盖范围从国内到全球、从陆地到海洋，遥感影像从单一时相到多时相转变。在纵向上深化国家、省、市县级多尺度数据融合，重点完善交通、居民地、水系等要素；在横向上集成土地、海洋、森林、矿产等自然资源专题数据，并积极对接民政、公安等部门及导航、物流等企业，实现跨部门跨领域数据共享，同时推进实景三维数据及新型地理实体数据的集成应用。

服务功能智能化演进

本方案规划构建二三维一体化的在线地图服务系统，推动服务由桌面端向移动端延伸，开发移动APP、小程序等轻量化入口。在基础服务层面强化地图渲染性能，扩展三维地形分析与空间分析能力；在智能化层面建立用户行为精准分析系统，实现服务智能推送与个性化定制；同时提供时空分析与模型服务，支持遥感影像智能解译和行业模型在线计算，全面提升地理信息综合服务能力。

全流程在线更新机制重塑

本方案设计建立“1+32”分布式在线协同更新云数据库，由国家级主库与省级分库构成，实现数据“在线更新、即审即发”。通过国省数据同步系统确保增量数据高效汇聚，建立变化发现的多源通道，包括影像变化检测、众包更新、多源资料搜集等方式。在线更新技术系统支持桌面端与移动端协同编辑，具备在线质检、版本管理和任务分发功能，将更新模式从离线定期更新转变为在线适时更新。

影响意义

该方案为天地图这一国家级地理信息公共服务平台的转型升级提供了系统的制度框架和技术路径，其影响深远且多层面。在数据治理层面，该方案通过建立跨层级、跨部门的数据共享与在线协同更新机制，将有效破解长期存在的信息孤岛和更新滞后问题，带动全国地理信息资源从分散走向集约，释放地理信息公共数据的要素价值。在服务效能层面，移动端服务的拓展和智能化能力的引入，使地理信息公共服务从专业开发场景延伸至大众日常应用，显著提升服务的普惠性和社会认知度。

该方案对产业发展同样具有重要推动作用。通过提供丰富的开发资源服务、开放数据集和二次开发接口，该方案降低了地理信息应用的开发门槛，将激发导航、物流、城市规划、环境监测等众多领域的创新应用，促进数字经济的发展。在安全保障层面，该方案强调统筹发展与安全，构建全方位网络信息安全防护体系，为敏感地理信息数据的大规模在线流转提供了可靠的安全屏障。总体而言，该方案的实施标志着我国地理信息公共服务从“有没有”向“好不好”跨越，是支撑数字中国建设和自然资源现代化治理的关键举措。