浙江省自然资源厅《关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知》浙自然资规〔2024〕1号

本通知围绕自然资源要素保障，系统部署了推动经济高质量发展的若干政策措施。本通知以国土空间规划为引领，以用地用海用矿等要素供给为核心，以审批优化和资产盘活为支撑，以资源保护为底线，形成了一套组合式政策工具。本通知旨在通过加快规划报审、加大指标投放、简化审查流程、创新供应方式等举措，全力保障重大项目落地，促进产业转型升级，有效支撑全省经济持续稳进向好。政策覆盖了从规划空间保障到项目竣工验收的全链条管理，既注重增量资源的精准配置，又强调存量资源的高效利用。

强化规划空间与要素指标保障

本通知明确加快各级国土空间总体规划报审进度，并通过过渡期政策保障急需项目规划空间，同时允许有特定选址要求的少量城镇建设用地布局在开发边界外。在用地上，争取百个以上项目纳入国家保障，全年保障省以上重大基础设施及重大产业项目新增用地指标合计6.5万亩，并继续给予山区26县每县200亩专项扶持。在用海用矿方面，简化历史围填海区域用海论证与审批，保障2.5万亩项目用海，全省矿产资源保障能力达4亿吨以上。

优化审批流程助推项目提速

本通知深化用地报批攻坚行动，通过“空间适配”、“多评合一”和成片开发方案“随报随审”等方式提前介入服务。审批环节取消了标准农田占补平衡制度，允许容缺受理、分期分段报批，并可从永久基本农田储备区直接补划。对于线性工程因不可抗力因素确需调整的用地，规范了批后调整路径。此外，明确重大项目可申请先行用地，且符合条件的能源、交通、水利等基础设施项目，在批准后可直核发划拨决定书。

创新资产供应模式盘活存量资源

本通知推动工业用地多元化供应，要求出让工业用地面积占比不低于30%，并全面深化“标准地”出让。支持单一工业用地兼容研发、商业等混合用途，并分层设定地下空间出让价款。在存量盘活上，支持企业采取自主改造等方式“退二优二”，全年计划完成低效工业用地整治4万亩、盘活存量建设用地10万亩，优先用于先进制造业集群。同时，本通知鼓励探索自然资源资产组合供应，完善海砂采矿权和海域使用权“两权合一”等出让制度。