2023年7月13日,贵州省农业农村厅为实现贵州省委省政府提出的高标准农田“高质量建设,高标准管理,高效益利用”目标,规范高标准农田项目管理、初步设计及专家评审活动,特制定《贵州省高标准农田建设指南(试行)》。
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本指南由贵州省农业农村厅制定,旨在规范贵州省高标准农田建设项目的初步设计质量与管理活动。本指南以总指南加七个分指南的体系构成,紧密结合贵州“山多土少、坡地多坝地少”的实际,在国家《高标准农田建设通则》基础上进行细化和补充。本指南确定了规划引导、政府主导、因地制宜、建管并重等八项基本原则,划定了允许建设区、限制建设区与禁止建设区三类管控分区,明确了项目选址和建设范围确定的具体要求。本指南围绕农田基础设施建设工程和耕地地力提升工程两大板块展开,系统规定了田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等工程的技术控制指标与建设标准,并针对“酸、薄、粘、瘦、渍”等障碍因子提出了土壤改良、障碍土层消除和土壤培肥的具体措施。同时,本指南对投资概算的定额选用、项目管理中的“六方会审”“三方共建”机制以及项目验收程序作出了全面规定。
建设分区与工程体系
本指南根据自然坡度将全省划分为平原河谷类型区(6°以下)、山地丘陵类型区(6°-15°)和高山谷地类型区(15°以上)三类建设分区,并针对各类型区耕地的主要障碍因子实行差异化指导。农田基础设施建设工程体系涵盖田块整治、灌排设施、田间道路等六大类工程,其中田块整治重点解决耕地碎片化和坡耕地梯化问题,灌溉与排水工程着力提高灌溉保证率和排水标准。
耕地地力提升路径
本指南将耕地地力提升作为高标准农田建设的核心内容之一,要求建成后耕地质量平均达到5等及以上。针对贵州耕地主要存在的酸化、板结、冷烂锈等问题,本指南提供了石灰改良、绿肥种植、秸秆还田等具体技术方案,并明确了深耕深度应不小于25厘米、深松深度应不小于30厘米等作业标准,以消除障碍土层对作物根系生长的限制。
项目管理机制创新
本指南构建了从项目申报、初步设计编制到竣工验收的全流程管理体系,推行“六方会审”初步设计管理制度和“三方共建”实施管理模式,并聚焦规划设计、工程质量、资金管理、耕地指标、助农增收五个重点开展巡回督导。项目验收实行阶段验收、县级初验、市级竣工验收、省级备案抽查的流程,确保工程建设质量和管理规范化。
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