自然资源部调查监测司《自然资源调查监测技术体系总体设计方案（试行）》自然资调查函〔2022〕2号

本方案围绕加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，系统设计了“天-空-地-海-网”一体化的调查监测技术体系。本文以国土“三调”和年度变更调查成果为底版，遵循“连续、稳定、转换、创新”原则，提出由协同式数据获取、自动化信息处理、精细化场景管理、智能化信息服务四部分构成的总体技术架构，旨在通过一体化体系设计、现代化技术实现、业务化支撑服务和迭代式实施完善，解决以往调查监测概念交叉、标准不一、手段单一、协同不足等问题，全面提升调查监测的精准性、实时性和智能化水平，为自然资源“两统一”管理提供全链条技术支撑。

总体架构与核心组成

本方案构建的技术体系由四部分有机组成：协同式数据获取旨在整合卫星、航空、地面、海洋及互联网等多平台观测手段，形成全天候、全要素的数据协同获取能力；自动化信息处理以算法和知识为驱动，利用云计算与人工智能实现多源遥感数据的快速处理与信息智能提取；精细化场景管理基于实景三维中国空间基底，构建自然资源三维立体时空模型，实现各类要素的一体化表达与集成管理；智能化信息服务则通过时空统计、综合分析、系统评价与知识服务，支撑国土空间基础信息平台建设与决策应用。

统一调查监测的工程化实现

本文提出以基础调查监测突出“基础性、通用性”、专项调查监测突出“专题性、深入性”的数据建设思路，通过统一指标体系、统一调查监测底图、多源数据统筹获取与集中自动化处理，重构跨越单一专业界限的统一调查监测工程技术流程。方案系统梳理了地表基质、耕地、森林、草原、湿地、水、矿产、海洋、地下空间、城镇国土空间及国土空间规划实施监测等各业务领域的技术方法与重点攻关方向，强调以“数据获取-信息提取-集成建库-综合分析”为主线，形成可复制推广的业务化应用模式。

关键技术攻关与试点推进

本方案梳理出立体协同数据保障、多源时空数据自动化处理、精细化场景管理、智能化信息服务及工程化技术体系构建五大关键技术攻关方向，坚持急用先行、分步实施，设定近、中、远期目标。同时，方案部署了综合试点与专题试点两个层次的验证工作，通过试点示范检验技术体系的科学性和可行性，推动技术研发向工程应用转化，并计划分阶段细化专项技术方案，迭代优化形成先进、成熟、高效的技术体系。