江苏省宿迁市《农村公共空间治理工作导则》DB3213/T 1038-2021

本导则面向宿迁地区农村公共空间治理工作，以系统性流程为核心，围绕农村除宅基地、承包地及自留地以外的全部资产资源，构建了从调查清理到长效管理、从确权制图到司法保障的全链条治理体系。本导则坚持统筹谋划、群众参与、公平公正和务求实效四大原则，以明晰产权、清理侵占、拆除违建、增值资源、提升收益、净化乡风、改善环境和融洽干群关系为总体目标。在实施中，本导则规定了“调查、整治、建卡、制图、公示、处置”六步闭环流程，强调依托省农村产权交易平台规范交易，并通过办理集体土地经营管理权证、建立资源资产卡片和“一图一表一册”等举措，力求实现资产资源数据的“七相符”，最终将治理成果转化为集体增收与群众共享的公共利益。

治理范围与核心原则

本导则界定的农村公共空间涵盖村居公共资产与公共资源两大类别，前者包括老旧村部、废弃村小学及水利设施等，后者则指集体土地上除确权到户外的各类土地资源。治理工作以统筹谋划为引领，将公共空间治理融入乡村振兴全局，并强调群众主体地位，推进全过程民主管理。同时，通过全流程公开和依法依规推进，保障公平公正，并兼顾经济效益、环境效益与社会效益的多重实效。

六步闭环治理流程

本导则确立了整治工作的标准程序。调查阶段重点清理村居资产、资源、交易合同与项目资金，精准识别违法违规行为。整治阶段依法收回被侵占资产资源、终止违规合同并规范资金使用。随后进入建卡、制图与公示阶段，在“三资”监管平台建立对应卡片，绘制空间治理示意图，并竖立“一图一表”公示牌及地块公告牌。最终处置环节推行“小块并大块”整合，并严格要求所有符合条件项目进入省级产权交易平台公开交易。