2023年12月27日,山东省住房和城乡建设厅提高城市公园体系规划建设管理水平,切实提升城市公园体系规划的科学性、系统性、规范性,满足人民群众对美好生活的需要和对公园多元化服务的需求,推动全省国家园林城市提质升级和“公园城市”建设,制定《山东省公园体系规划编制导则》。
本导则适用于山东省行政区域内城市(县城)《公园体系规划》的编制和实施工作,其他绿地规划中涉及公园体系的规划编制工作可参照本导则。
本导则是为科学规范山东省城市(县城)公园体系规划编制而制定的技术文件,旨在健全多层次公园体系,推进“公园城市”建设,满足人民群众对美好生活和多元化公园服务的需求。本导则明确了规划编制的全流程技术要求,从基础调研、现状评估到规划编制与成果形式均作出系统规定。规划以中心城区为重点,涵盖市域和中心城区两个层次,要求因地制宜构建涵盖综合公园、社区公园、专类公园、游园、口袋公园及郊野型公园的完整游憩系统。同时,本导则强调生态优先、以人为本、城园交融等原则,注重公园的均衡布局、公平可达、特色塑造与智慧化建设,并对开放共享、防灾避险、生物多样性等专业内容提出具体指引,为全省公园体系高质量发展提供统一标准。
本导则确立了市(县)域和中心城区两个规划层次,要求整合各类公园绿地资源,构建层级完善、级配合理、功能丰富的公园体系。市域层面侧重自然人文资源保护与全域结构统筹,中心城区则聚焦公园分级配置与均衡布局,新建城区须按标准落实,老旧小区结合城市更新消除服务盲区,并通过绿道系统实现网络连通。
本导则将城市公园细分为综合公园、社区公园、游园、专类公园及其他游憩开放空间,并分类提出设置规模、服务半径和功能配置要求。例如,综合公园按规模承担市、区级游憩活动,社区公园与游园侧重全龄友好日常服务,专类公园则强化体育健身、儿童游乐、植物科普等专业功能,其他游憩开放空间则利用闲置地、边角地弥补公园供给不足。
本导则要求公园体系衔接城市防灾避险管理,完善应急设施与机制,提升城市安全韧性;同步推进公园信息化与智慧化建设,提升管理服务水平。在风貌上强调传承“齐风鲁韵”园林文化,依托自然山水与历史资源塑造地域特色,并通过植物配置、开放共享等专业规划,实现生态效益与公众服务的有机统一。
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