上海市建设工程招标投标管理办法实施细则（自2024年4月15日起施行）

本实施细则依据相关上位法律法规制定，旨在持续推进本市建设工程招标投标制度改革，优化营商环境，促进招投标市场公开、公平、公正、有序竞争，规范各类建设工程招标投标活动。本细则适用于在上海市公共资源交易平台建设工程招投标分平台进行全过程电子化交易的项目，聚焦交易范围、招标程序与监管模式的统一规范。本细则围绕招标全生命周期，从标前准备、招标方式选用、评标定标、合同履约到事中事后监管等环节，系统构建了闭环管理体系，着力落实招标人主体责任，强化数字化平台支撑，细化各类评标办法适用场景，为不同工程类别、发包模式和交易需求提供了明确的制度依据。

招标启动与标段划分规则

本细则规定施工公开招标项目须提前发布招标计划，且允许设计、勘察等招标在立项前提前启动以压缩建设周期。在标段划分上，本细则强调应依据工程特点和施工条件合理划分，明确规定主体结构施工招标不得拆分标段，房屋建筑工程采用施工总承包的原则上不再对部分专业工程进行单独平行发包，以保障项目实施的完整性和连续性。

多元招标模式与适用条件

本细则对资格预审、投标人筛选、批量招标、预选招标及工程总承包等模式的适用情形和操作要求作出了详细规定。例如，明确了可采用资格预审的技术复杂及大型标段规模标准，规范了有限数量制的评审流程；对经常性发生的维修养护工程预选招标以及关联地带工程的批量招标，分别制定了清单报价、综合评估等配套要求，以满足市场多样化交易需求。

评标定标与合同履约管理

本细则将施工、工程总承包、重要材料设备及服务招标的评标办法与评审要素进行分类明确，如工程总承包采用澄清低价法，服务类招标将投标报价作为非主要评审因素。同时，本细则强化了定标澄清和评标报告审查机制，推行评标澄清与定标澄清流程的规范化，并通过电子合同签订、合同变更公示及履约信息公开等举措，实现合同签订与履约过程的全流程在线透明管理。