本规划作为成都市国土空间规划体系中的市级专项规划，是落实总体规划中基本公共服务设施布局的顶层设计。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民城市理念，聚焦城市区域的基层级公共服务设施，规划期限为2021年至2035年。本规划通过百万人口大调查精准把脉居民需求，识别出“5增4优”的需求特征，旨在打造同人口变化相协调的15分钟生活圈。规划构建了“两级两类”基层公共服务设施体系，涵盖基础保障类9类20项设施和品质提升类4类14+N项设施，并提出“一站式”和“一步式”布局模式，确保到2035年实现15分钟生活圈全覆盖，建成基本公共服务就近满足、便捷共享的幸福生活家园。

构建“两级两类”设施体系

本规划以保基本、提品质为重点，将基层公共服务设施分为街道级与社区级两个层级，以及基础保障类和品质提升类两大类别。基础保障类涵盖党群服务、基础教育、医疗养老、市政交通等9大类20项设施，要求应配尽配、优质均衡；品质提升类聚焦“一老一小”及特定人群需求，包含14+N项设施，实行需配则配、精准定制，全方位回应全龄人群多层次需求。

划定“三圈合一”的规划治理单元

本规划在中心城区科学划定237个基本公共服务圈，每个服务圈人口规模为5至10万人、用地规模为4至6平方千米。该服务圈兼具规划圈、管理圈、治理圈和生活圈的多重属性，衔接行政管理边界与空间功能完整性，并充分考虑高速路、河流等线性要素的阻隔作用，确保居民使用公共服务设施的便利性和安全性。

倡导“一站一步”的融合布局模式

本规划落实“公园+”布局理念，鼓励功能关联、目标人群相似的设施同址或邻近布局。通过“一站式”功能集成建设综合服务载体，实现医养融合、托幼一体；通过“一步式”布局，将使用频次高、服务半径敏感的设施邻近居住小区设置，建成家门口的运动空间、公园和便民生活服务设施，切实增强公共服务的均衡性和可及性。

该规划是成都推进公园城市示范区建设、深化落实国土空间总体规划的关键举措，为全市基本公共服务设施的空间供给提供了系统性的顶层指引。该规划直面人口结构变化和居民需求升级的双重挑战，通过百万份问卷调查精准识别民生短板，将“5增4优”的真实诉求转化为设施配置清单，显著提升了公共资源配置的科学性和精准度。在体系构建上，该规划提出的“基础保障+品质提升”分类和“一站式、一步式”布局模式，打破了传统设施分散布局的局限，为社区嵌入式服务设施建设提供了可操作的范式，有助于解决“一老一小”等民生痛点。该规划将服务圈与治理圈、管理圈深度绑定，强化了规划实施的落地效力，对提升基层治理能力具有积极推动意义。面向2035年，该规划的全面实施将有力推动成都基本公共服务从“有没有”向“好不好”转变，为增强人民群众获得感、幸福感、安全感提供坚实的空间支撑。