江西省《全民所有建设用地资源资产清查技术规范》DB36/T 2126-2024

本规范是江西省针对全民所有建设用地资源资产清查工作制定的省级地方标准，旨在建立统一的技术体系，全面查清土地的权属、数量、分布、质量、用途及经济价值等资产底数。本规范以“年度国土变更调查”成果为基础，围绕实物量清查、经济价值核算、使用权状况及所有者职责履职主体清查等核心环节，明确了清查的总则、工作流程、资料收集整理、数据库建设、成果核查与汇编等技术要求。本规范强调一致性、全面性、准确性与协调性的基本原则，适用于江西省内全民所有建设用地资源资产的全面清查，其他建设用地资产清查可参照执行，为编制国有自然资源资产报告、健全资产清查制度提供了标准化支撑。

清查工作内容与流程

本规范明确了清查工作的主要内容，涵盖实物量清查、基于公示地价体系的经济价值核算，以及使用权状况和所有者职责履职主体的清查。在实物量清查中，以地类图斑为最小清查单元提取权属为国有的建设用地图斑；在经济价值核算中，构建了资产清查价格体系，要求基于基准地价进行期日、容积率等修正，并对未覆盖区域进行空间扩展；使用权状况清查则以宗地为单元，查清权利主体、类型及利用状况。工作流程划分为准备、实物量清查、价值核算、使用权清查、成果编制等八个阶段，形成了从数据整合到成果汇交的闭环管理。

经济价值核算方法

本规范建立了科学的经济价值核算方法，要求以相对稳定合理的价值为主导，区分经营性与非经营性土地资产，采用公示地价系数修正法或参照扩充原则确定清查价格。对于基准地价覆盖区域，直接采用经统一内涵调整后的基准地价作为清查价格；对于基准地价未包含的地类，按所在区域同类用途基准地价的平均水平或参照标准取值；对于基准地价未覆盖的区域，则利用征地区片综合地价和区位修正系数进行空间扩展，并设定底线控制，确保末级地价不低于征地成本。资产清查价格需定期更新，并与实物图层叠加套合，按图斑面积或面积加权方法核算各单元的经济价值总量。

数据库建设与成果核查

本规范对清查数据库建设提出明确要求，空间数据库采用Shapefile格式，非空间数据库采用SQLite的DB格式，需涵盖实物量、价格体系、经济价值、使用权状况及所有者履职主体等内容，并按行政层级分类建库。成果核查实行“县级自检、市级预检、省级验收”的三级质量控制体系，对基础资料的权威性与现势性、核算过程的内涵界定与方法运用、清查结果的完整性与逻辑一致性进行全面检查，并规定了各级外业抽查的比例要求，确保清查数据的真实、准确与规范。