黑龙江省《全域土地综合整治成效评估技术规范》DB23/T 3628-2023

本规范立足黑龙江省实际，系统规定了全域土地综合整治成效评估的技术要求。本规范以规范性、可操作性、可验证性及定性与定量相结合为原则，构建了涵盖底线评估、基础评估与修正评估的三级评估框架。底线评估聚焦耕地数量质量管控、历史文脉保护、黑土地保护、生态红线冲突等核心约束，实行一票否决制。基础评估则从农业生产、建设用地节约集约、经济潜力、生态优化、公共服务、资金管理及公众满意度等多个维度进行综合量化评分，并引入专家评议、抽样调查、横向比较等方法确保评估科学。修正评估通过正面加分与负面减分对结果进行调节。最终，本规范将成效划分为优、良、中、差及不合格五个等级，并明确了评估成果应用于绩效评价与项目管理，形成了一套完整、闭环的评估操作指南。

评估逻辑与核心指标体系

本规范以“底线约束—基础效益—修正调节”为核心评估逻辑。底线评估作为前置条件，专门针对新增耕地面积、永久基本农田质量、黑土地保护及生态红线冲突等关键政策要求设置硬性指标，任何一项不达标即终止评估。基础评估设置了生产效益、生态效益、生活效益、投入产出及公众满意度等维度的可量化指标，采用目标比较法和专家打分法确定权重与分值，确保评估的全面性与科学性。

评估实施与结果应用规则

本规范对评估程序进行了严格规定。评估工作须在项目整体验收后，由市级自然资源主管部门组织具备多专业背景的单数专家组实施。专家组通过资料查阅、实地访谈、问卷调查等方式收集数据，依据附录评分细则计算成效总分，并按分值区间（优≥90分、良80-89分、中60-79分、差<60分）进行分等。对于不配合评估或提供虚假资料等特殊情况，直接认定为不合格。