本规划是指导穆家峪镇2020年至2035年国土空间开发保护的法定依据，以生态优先、减量提质为核心原则，全面落实北京城市总体规划和密云分区规划要求。本规划明确了穆家峪镇“宜居宜业宜游小城镇”的功能定位，提出保障首都生态安全、承载旅游休闲功能、承接新城功能疏解三大发展使命，以资源环境承载能力为硬约束，实施人口和建筑规模双控，到2035年常住人口控制在3.4万人以内，城乡建设用地控制在9.44平方公里以内。本规划系统部署了生态保护、产业转型、城乡统筹、风貌塑造、设施配套等各方面工作，构建“一心、一轴、双廊、四片区”的空间格局，着力将穆家峪镇打造为京北生态旅游休闲小镇。
本规划立足绿色发展理念，将穆家峪镇定位为以生态旅游为核心，集农业休闲、通航服务、商业商务等功能于一体的复合化发展小城镇。规划以资源环境承载力为硬约束，到2035年常住人口规模约3.4万人，城乡建设用地规模控制在9.44平方公里以内，总建筑规模控制在287.9万平方米以内，并严格落实耕地保有量8.21平方公里、永久基本农田保护面积7.55平方公里的刚性指标，强化两线三区全域空间管制。
本规划构建“一心、一轴、双廊、四片区”的镇域空间结构，以综合产城服务中心为功能核心，依托环水库休闲旅游发展轴串联沿线资源，打造潮河生态休闲廊道和京密路交通廊道，划分通航产业发展、体育休闲旅游、营地度假旅游、现代农业休闲四大功能片区。产业方面构建以休闲旅游为主导、现代生态农业为基础、通航产业为特色、现代服务业为支撑的四大产业体系，推动产城融合发展。
本规划坚持生态优先，构建综合生态安全格局，严守生态保护红线和永久基本农田，推进矿山生态修复和水库水源保护，推动一级保护区内建设用地减量和村庄搬迁。在风貌方面，本规划定位为“依山傍水风采小镇，山谷原乡诗意田园”，从建筑高度、色彩、风格、第五立面等方面加强风貌管控，突出山湖城河共生共融的关系，强化滨水空间与绿地空间的有机联系。
本规划形成“1个镇区、2个中心村、18个一般村”的镇村体系，引导整治完善型村庄自我更新改造，建设美丽乡村。围绕“七有”“五性”民生需求，本规划按三级生活圈配置教育、医疗、养老、文体等公共服务设施，构建便捷高效的综合交通体系，完善供水、污水、供电、燃气等市政基础设施，健全防洪消防、地质灾害防控等公共安全体系，提升综合承载能力。
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