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名称:2023.08.01-宁夏回族自治区自然资源厅《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资规发〔2023〕5号.pdf

2023年08月01日,宁夏回族自治区自然资源厅鼓励土地节约集约复合利用,适应新产业新业态新技术发展需求,支持产业转型升级和城市功能品质提升,助推经济社会高质量发展,印发《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资规发〔2023〕5号。

混合产业用地是指由国土空间规划确定的单一宗地上,土地使用功能超出用地兼容性规定的适建用途或比例,需要采用两种或两种以上用地性质(不包括商品住宅)组合表达的复合型用地类别。宁夏回族自治区混合产业用地配置主要针对主导功能为工业、物流仓储用地的项目。混合产业用地配置应以产业关联、功能互动、用地兼容、互无干扰、基础设施共享、提高土地利用效能为原则,在符合安全生产和环境保护要求的前提下,依据功能重要性及其计算容积率建筑面积占比确定混合用地主导用途。原则上混合用地主导用途的用地面积和计算容积率建筑面积占比均不得低于60%。涉及公共安全、公共利益、环境保护及特殊功能需求的用途不得混合利用。

本通知围绕混合产业用地的高效配置,系统构建了涵盖概念界定、配置原则、适用类型、规划管控、供地方式、使用年期、价格确定、权属登记及存量改造等全链条管理框架。本通知明确混合产业用地是在单一宗地上将两种或两种以上非商品住宅用途进行组合表达的复合用地类型,核心服务于主导功能为工业或物流仓储的项目,并确立了产业关联、功能互动、基础设施共享等配置原则,要求主导用途的面积和计容建筑面积占比均不低于60%。在此基础上,本通知进一步规范了从规划条件设定到招标拍卖挂牌供应的操作路径,并对弹性年期出让、先租后让等灵活供地模式及地价评估方法作出细化规定,为土地节约集约利用和产业转型升级提供了制度支撑。

核心概念与配置规则

本通知首次在自治区层面系统界定了混合产业用地的内涵,明确其适用范围主要针对工业、物流仓储类项目,并要求主导用途的用地面积和计容建筑面积占比均不低于60%。同时强调涉及公共安全、公共利益及特殊功能需求的用途不得纳入混合利用范畴。

适用类型与规划管控

本通知依据国家用地用海分类指南,鼓励一类工业用地与一类物流仓储用地、商务金融用地等进行多用途混合,并支持地方探索制定“准入组合+负面清单”。在规划管控层面,要求在详细规划中明确混合用地的功能引导和经济技术指标,对不符合规划的地块须经调整后方可混合利用。

供地、价格与权属管理

本通知规定混合产业用地须以招标、拍卖、挂牌方式供应,鼓励采用弹性年期出让、先租后让等灵活方式。地价按不同用途分别评估并单列,工业用地提高容积率和增加地下空间不增收土地价款。权属登记实行整体持有、整体产权,从严控制分割转让。

宁夏回族自治区自然资源厅《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资规发〔2023〕5号第1页
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宁夏回族自治区自然资源厅《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资规发〔2023〕5号第2页
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宁夏回族自治区自然资源厅《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资规发〔2023〕5号第3页
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