土地复垦方案编制实务（下册）

本实务围绕生产建设项目土地复垦方案编制全流程，系统阐述现状调查、损毁分析、可行性评价、复垦措施及投资估算等工作内容与方法。本实务明确，现状调查需涵盖自然地理、社会经济及项目基本信息，并重点开展土地、土壤、植被等专项调查，为后续复垦标准制定提供直接依据。土地损毁类型主要包括挖损、压占、沉陷、污染及占用，不同损毁单元如采矿场、排土场、尾矿库等各有其特定的复垦限制因素。本实务规定，应在损毁预测基础上划定复垦责任范围，通过定性分析与定量评价相结合的方式开展土地复垦适宜性评价，确定复垦方向与目标任务。同时，本实务详细规范了土壤重构、植被重建、配套工程及监测管护等技术措施的设计要求，并明确了费用构成、估算编制与工作计划安排的统一标准。

现状调查与损毁分析

本实务要求，现状调查是复垦方案编制的前期基础，需通过资料收集与实地勘察，系统查清项目区土地利用、土壤剖面、植被群落及水文地质等本质状况，尤其强调土壤调查是复垦标准制定的最直接依据。在损毁分析环节，本实务详列了露天矿、井工矿、金属矿、油气田及建设项目等不同类型项目的损毁环节与预测方法，其中对井工开采引发的地表沉陷采用概率积分法进行定量预测，并以此为基础划分损毁程度，为复垦责任范围的确定提供科学支撑。

复垦可行性评价与方向确定

本实务指出，土地复垦适宜性评价遵循因地制宜、农用地优先等原则，通过划分评价单元、选定限制因子、采用极限条件法或指数和法等方式，评定各单元的适宜性等级。评价应结合政策分析、公众意愿及自然社会经济条件，最终综合优选确定复垦方向，并明确复垦前后土地利用结构调整的目标与复垦率。本实务强调，复垦方向应优先恢复为原土地利用类型，无法恢复的区域则需通过多方案比选，实现综合效益最佳。

复垦措施体系与投资概算

本实务构建了涵盖预防控制、工程复垦、生物化学恢复及监测管护的完整措施体系。工程技术上，重点规范了表土剥覆、裂缝充填、挖深垫浅及坡面治理等土壤重构工艺；生物措施上，明确了适生植物筛选、植被配置模式及土壤培肥改良的技术要点。本实务要求，复垦工作应划分阶段并制定年度实施计划，同时按照工程施工费、设备购置费、其他费用及预备费等构成完整估算复垦总投资，确保资金足额到位并用于专项复垦。