Question 1

关于公共性设施的表述中，错误的是？

Accepted Answer

参考答案:B一般来说，公共性设施主要是由政府公共部门进行开发的，而非全部，选项B表述错误。

Question 2

填海项目竣工验收（省级权限）内容是什么？

Accepted Answer

2023年03月17日，自然资源部公布《自然资源部主管的行政许可事项实施规范》填海项目竣工验收（省级权限）： 填海项目竣工验收（省级权限） 【000115105002】 一、基本要素 1.行政许可事项名称及编码 填海项目竣工验收【00011510500Y】 2.行政许可事项子项名称及编码 填海项目竣工验收（省级权限）【000115105002】 3.行政许可事项业务办理项名称及编码 1.填海项目竣工验收（省级权限）(00011510500201) 4.设定依据 （1）《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条 （2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条 5.实施依据 （1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条 （2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第十二条 （3）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 6.监管依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条 7.实施机关：省级自然资源（海洋）部门 8.审批层级：省级 9.行使层级：省级/直属 10.是否由审批机关受理：是 11.受理层级：省级 12.是否存在初审环节：否 13.初审层级：无 14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：填海项目竣工海域使用验收审批 15.要素统一情况：全部要素全国统一 二、行政许可事项类型 条件型 三、行政许可条件 1.准予行政许可的条件 （1）申请、受理符合规定程序和要求； （2）填海项目严格落实批复文件要求，没有不合理改变批准范围或超出批准面积实施填海； （3）《竣工验收测量报告》符合有关编制要求，验收测量工作符合国家和行业有关技术、标准和规范； （4）无违法用海行为，或虽有违法用海行为但已查处结案； （5）已落实与相关利益者的解决方案。 2.规定行政许可条件的依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第四条 竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。 四、行政许可服务对象类型与改革举措 1.服务对象类型：自然人,企业法人,事业单位法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织 2.是否为涉企许可事项：否 3.涉企经营许可事项名称：无 4.许可证件名称：无 5.改革方式：无 6.具体改革举措：无 7.加强事中事后监管措施 一是完善监管制度规范。印发《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》（自然资办函[2022]640号），明确填海项目竣工验收有关监管流程、内容与要求。二是开展常态化监管工作。根据《行政许可法》《海域使用管理法》等法律法规和“谁审批、谁监管”的原则，由国家级和省级自然资源主管部门，通过现场监管的方式进行监督检查，发现问题并进行处置，重点排查具备竣工验收条件的填海项目是否及时办理填海竣工验收的问题。 五、申请材料 1.申请材料名称 （1）填海项目竣工海域使用验收申请； （2）竣工验收测量报告； （3）填海项目设计、施工、监理报告； （4）填海工程竣工图； （5）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证； （6）与相关利益者的解决方案落实情况报告。 2.规定申请材料的依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第五条 海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料： （一）填海项目竣工海域使用验收申请； （二）填海项目设计、施工、监理报告； （三）填海工程竣工图； （四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证复印件； （五）与相关利益者的解决方案落实情况报告； （六）其他需要提供的文件、资料。 六、中介服务 1.有无法定中介服务事项：无 2.中介服务事项名称：无 3.设定中介服务事项的依据：无 4.提供中介服务的机构：无 5.中介服务事项的收费性质：无 七、审批程序 1.办理行政许可的程序环节 （1）接收申请材料； （2）受理审查； （3）相关文书发送； （4）验收评审； （5）省级自然资源（海洋）主管部门审查； （6）发送审批结果。 2.规定行政许可程序的依据 （1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第六条 竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。 （2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第八条 承担验收测量工作的技术单位进行验收测量时，竣工验收组织单位应派员监督、见证。 （3）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔201

Question 3

填海项目竣工验收（国家级权限）内容是什么？

Accepted Answer

2023年03月17日，自然资源部公布《自然资源部主管的行政许可事项实施规范》填海项目竣工验收（国家级权限）： 填海项目竣工验收（国家级权限） 【000115105001】 一、基本要素 1.行政许可事项名称及编码 填海项目竣工验收【00011510500Y】 2.行政许可事项子项名称及编码 填海项目竣工验收（国家级权限）【000115105001】 3.行政许可事项业务办理项名称及编码 填海项目竣工验收（国家级权限）(00011510500101) 4.设定依据 （1）《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条 （2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条 5.实施依据 （1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号） （2）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 6.监管依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条 7.实施机关：自然资源部 8.审批层级：国家级 9.行使层级：国家级/局（署、会） 10.是否由审批机关受理：是 11.受理层级：国家级 12.是否存在初审环节：否 13.初审层级：无 14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：填海项目竣工海域使用验收审批 15.要素统一情况：全部要素全国统一 二、行政许可事项类型 条件型 三、行政许可条件 1.准予行政许可的条件 （1）申请、受理符合规定程序和要求； （2）填海项目严格落实批复文件要求，没有不合理改变批准范围或超出批准面积实施填海； （3）《竣工验收测量报告》符合有关编制要求，验收测量工作符合国家和行业有关技术、标准和规范； （4）无违法用海行为，或虽有违法用海行为但已查处结案； （5）已落实与相关利益者的解决方案。 2.规定行政许可条件的依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第四条 竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。 四、行政许可服务对象类型与改革举措 1.服务对象类型：自然人,企业法人,事业单位法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织 2.是否为涉企许可事项：否 3.涉企经营许可事项名称：无 4.许可证件名称：无 5.改革方式：无 6.具体改革举措:无 7.加强事中事后监管措施 一是完善监管制度规范。印发《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》（自然资办函[2022]640号），明确填海项目竣工验收有关监管流程、内容与要求。二是开展常态化监管工作。根据《行政许可法》《海域使用管理法》等法律法规和“谁审批、谁监管”的原则，由国家级和省级自然资源主管部门，通过现场监管的方式进行监督检查，发现问题并进行处置，重点排查具备竣工验收条件的填海项目是否及时办理填海竣工验收的问题。 五、申请材料 1.申请材料名称 （1）填海项目竣工海域使用验收申请； （2）竣工验收测量报告； （3）填海项目设计、施工、监理报告； （4）填海工程竣工图； （5）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证； （6）与相关利益者的解决方案落实情况报告。 2.规定申请材料的依据 《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第五条 海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料： （一）填海项目竣工海域使用验收申请； （二）填海项目设计、施工、监理报告； （三）填海工程竣工图； （四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证复印件； （五）与相关利益者的解决方案落实情况报告； （六）其他需要提供的文件、资料。 六、中介服务 1.有无法定中介服务事项：无 2.中介服务事项名称：无 3.设定中介服务事项的依据:无 4.提供中介服务的机构：无 5.中介服务事项的收费性质：无 七、审批程序 1.办理行政许可的程序环节 （1）接收申请材料； （2）受理审查； （3）相关文书发送； （4）验收评审； （5）海区局审查； （6）海域海岛司审查； （7）发送审批结果。 2.规定行政许可程序的依据 （1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第六条 竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。 （2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第八条 承担验收测量工作的技术单位进行验收测量时，竣工验收组织单位应派员监督、见证。 （3）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第九条 竣工验收组织单位应当组织项目所在省（区、市）及市（县）海洋、土

Question 4

已批未在建用地的已批未在建用地的已批未在建用地的已批未在建用地中未开工与未验收两类该如何认定？

Accepted Answer

定义 已批未 (在) 建用地是在控规编制、修编或修改阶段用地已经合法程序划拨或出让，其规划指标已经行政许可程序确定，但在现状调查时，其建设活动尚未开始或尚未完成（未经验收）的用地。 英文 词语的英文定义是 approved but not constructed or under construction land。 两种状态的认定要点 尚未开工如何认定 已批未（在）建用地中的“未建”，通常以现状调查时尚未形成实体建设活动为判断基础。其用地已经完成划拨或出让，规划指标也已确定，但现场仍无在建工程，这类情形可直接归入尚未开工部分。 已开工未验收如何认定 已开工但未经验收的用地，实践中通常不只看现场是否有建设进度，还需结合行政许可与竣工验收状态确认。只要尚未取得合法的竣工验收文件，即使现场已开展施工，仍属于该类型的在建部分。

Question 5

全域土地综合整治项目实施需要经历哪些阶段，各阶段有哪些关键要求？

Accepted Answer

全域土地综合整治项目实施须建立全过程监管机制，依次经历子项目立项审批、组织实施、竣工验收以及后期管护等阶段，各阶段均有明确的程序与要求。 项目管理 省级层面要建立健全全过程监管机制并明确各级监测监管责任，完善相关技术规范，指导市、县依法依规组织实施，对涉及其他责任部门的，应明确各部门在实施中承担的职责。综合利用土地卫片执法、自然资源督察等工作成果，运用航空航天遥感、GIS、大数据等信息化技术，采取日常监管、重点核查等多种监管方式，建立可追溯、可核查、可评价的全流程监管机制。 子项目立项审批、核准和备案 按照政府和企业投资项目管理要求，由各相关部门归口子项目管理，分别进行立项审批、核准和备案。鼓励探索建立整治区域内子项目整体立项审批的管理模式，简化审批流程，统一进行工程设计，整体推进项目实施。 全域土地综合整治涉及的人居环境、农村供水、村内道路等简易村庄建设项目，可依法依规通过并联审批压缩办理时限，探索开展部门联办、全程帮办，加快项目推动进度。不需要编制村庄规划的，可依据所在村庄制定的乡村地区“通则式”规划技术管理规定，以及乡镇国土空间规划相关要求，核发乡村建设规划许可证。设施农业用地按规定采取备案制度，由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后交至县级自然资源主管部门。 组织实施 项目实施 要按照有关规定严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公告制等，强化资金使用管理，加强审计监督。按照实施方案确定的年度实施计划有序推进，涉及耕地和永久基本农田优化调整的，严格落实“先补后调”。涉及城镇开发边界优化调整的，要确保城镇开发边界规模和扩展倍数不扩大。不发生以整治项目等名义违法采矿。 鼓励群众参与 要充分保障群众的知情权、参与权、监督权，运用好村民议事决策机制，及时征求相关权利人的意见，切实维护农民权益。具备条件的政府投资村庄建设项目，可以由村民委员会、村集体经济组织等作为项目法人。项目实施中，对具备条件的，可鼓励当地群众直接参与项目实施。 实施方案调整与撤销 全域土地综合整治实施中，因不可抗力、不可预见因素等确需调整实施方案的，应依据省级相关规定办理调整手续，并及时进行数据汇交或备案；确需撤销的，应严格按规定办理审批手续。 竣工验收 子项目验收 子项目竣工后，由项目主管部门按照规定的标准、程序和内容及时开展验收工作。验收过程中，应当综合运用国土变更调查、遥感监测影像成果及有关信息化技术手段，结合实地核查，对整治任务完成情况整体把关。验收时，新增耕地面积均应实测并经日常变更认定，不得仅靠“图上作业”或以系数测算。涉及现状地类或种植属性调整的，要及时纳入日常变更或年度国土变更调查。涉及永久基本农田调整的子项目经省级验收后，报部更新永久基本农田数据库。 根据经批准的土地权属调整方案、权属调整协议，以及有关用地批准文件等，补充开展地籍调查，办理不动产登记，确保成果的现势性和准确性，保障群众合法权益。 整体验收 实施方案确定的各子项目已通过竣工验收并按要求更新全国国土空间规划“一张图”数据，且不存在负面清单情形的，应开展整体验收。 整体验收应依据实施方案明确的各项工作任务，按照有关规定和验收标准，重点对耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善，整治区域内建设用地总面积不增加，空间布局有优化等情况进行验收。验收后，各地应按照有关评估标准组织开展成效评估。 对于突破“三区三线”管控要求或损害群众合法权益、存在负面清单情形的，应中止整体验收，提出整改意见。待整改合格后，重新开展整体验收。 后期管护 项目竣工后，按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，明确后期管护责任主体和管护资金，确保长期发挥效益。支持将财政投资的农田基础设施等移交乡镇政府或村集体经济组织，由其承担管护责任，鼓励地方政府对管护费用给予适当补助，确保农田基础设施等长期有效运行。永久基本农田调整完成后，要及时向社会公告，明确永久基本农田保护责任，实行永久保护。

竣工验收

竣工验收由谁组织并需覆盖哪些验收内容？

填海项目竣工验收（省级权限）内容是什么？

填海项目竣工验收（国家级权限）内容是什么？

已批未在建用地的已批未在建用地的已批未在建用地的已批未在建用地中未开工与未验收两类该如何认定？

全域土地综合整治中土地权属调整应遵循哪些原则和工作程序？

全域土地综合整治项目实施需要经历哪些阶段，各阶段有哪些关键要求？

关于公共性设施的表述中，错误的是？