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问题描述：
已批未（在）建用地把两种状态并列：尚未开工和已经开工但未经验收。这两类用地在现状调查中如何分别认定？其中已经开工的，判断是否属于该类型时，是以建设进度、竣工验收文件还是以行政许可状态作为关键依据？
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定义
已批未 (在) 建用地是在控规编制、修编或修改阶段用地已经合法程序划拨或出让，其规划指标已经行政许可程序确定，但在现状调查时，其建设活动尚未开始或尚未完成（未经验收）的用地。
英文
词语的英文定义是 approved but not constructed or under construction land。
两种状态的认定要点
尚未开工如何认定
已批未（在）建用地中的“未建”，通常以现状调查时尚未形成实体建设活动为判断基础。其用地已经完成划拨或出让，规划指标也已确定，但现场仍无在建工程，这类情形可直接归入尚未开工部分。
已开工未验收如何认定
已开工但未经验收的用地，实践中通常不只看现场是否有建设进度，还需结合行政许可与竣工验收状态确认。只要尚未取得合法的竣工验收文件，即使现场已开展施工，仍属于该类型的在建部分。