存量建设用地

存量建设用地是相对于新增建设用地的概念，主要包括批而未供和闲置土地、城镇低效用地、到期收回的国有建设用地等。这里特指批而未供和闲置土地两类。批而未供土地：指依法经有批准权限的人民政府批准土地征收和农用地转用，满两年没有供应出去的土地。闲置土地：指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地（未动工开发）；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一（已动工，但面积不足1/3）；已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地（已动工，但投资额不足1/4）。

自然资源部 国家发展改革委 农业农村部《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》自然资发〔2021〕16号文中提出：在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农村集体经营性建设用地入市。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

国家土地性质分为三大类，分别是建设用地、农用地以及未利用地。建设用地按权属性质可以分为国有建设用地和农民集体所有建设用地；所以，存量建设用地，严格来说也分为国有存量建设用地和集体存量建设用地。一、存量国有建设用地主要包括：1、已建设存量国有建设用地（1）城镇低效用地指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的用地。（2）到期收回的国有建设用地指土地出让年限到期，无法续期而需要收回的用地。（3）工矿用地指已经开采结束，未利用的工矿用地。2、未建设的存量国有建设用地（1）批而未供指依法经有批准权限的人民政府批准土地征收和农用地转用，满两年没有供应出去的土地。（2）闲置土地指国有建设用地使用权人超...

存量建设用地是相对于新增建设用地的概念，主要包括：批而未供和闲置土地、城镇低效用地、到期收回的国有建设用地等。这里特指批而未供和闲置土地两类。批而未供土地：指依法经有批准权限的人民政府批准土地征收和农用地转用，满两年没有供应出去的土地。存量建设用地的使用，主要是政策主导 ，可以看看安徽的《关于盘活存量建设用地促进高质量发展的若干意见（征求意见稿）》的相关内容：https://www.guoturen.com/guihua-747.html

存量建设用地是相对于新增建设用地的概念，主要国有存量建设用地包括批而未供和闲置土地、城镇低效用地、到期收回的国有建设用地等。这里特指批而未供和闲置土地两类：1、批而未供：农用地转用及土地征收批准已满两年但未实施征地的，主要因为安置或者企业资金紧张等原因，一直没招拍挂；或政策调整等原因不具备供地条件了。2、闲置土地：未实施建设造成土地闲置，用地已批一直未动工开发建设的，主要因为建设单位的经济能力无力全面开发。另外一种存量是工矿用地，涉及产权问题。2022.11.18...