内容简述

本标准是为了贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、加强建设用地土壤环境监管而首次发布的国家标准。本规范以保护人体健康为核心，系统规定了建设用地土壤污染风险筛查与风险管制的基本框架。本规范依据建设用地类型将土地划分为第一类用地和第二类用地，针对85项基本项目和其他污染物项目，分别设定了风险筛选值和管制值两档限值。本规范还配套明确了初步调查阶段必测与选测项目的确定规则，以及当土壤中污染物含量超过筛选值或管制值时，依次需开展的详细调查、风险评估、风险管控或修复等后续工作流程与标准依据。

核心风险管控指标体系

本规范通过表1和表2分别列出了保护人体健康的基本项目与其他项目的风险筛选值和管制值。筛选值作为风险忽略的阈值，当污染物含量不超过该值时，人体健康风险可以忽略；管制值则作为风险不可接受的底线，超过该值则判定对人体健康通常存在不可接受风险，需强制采取风险管控或修复措施。

建设用地分类与适用规则

本规范将建设用地划分为两类，其中第一类用地涵盖居住用地、中小学用地、医疗卫生用地等敏感用途，适用更严格的标准；第二类用地涵盖工业用地、商业服务业设施用地等。规划用途不明确的，一律按更为敏感的第一类用地标准执行。

调查监测与风险评估流程

本规范明确了从初步调查到详细调查的分级管控路径。初步调查中污染物含量高于筛选值的，须依据HJ25.1等技术导则开展详细调查；详细调查污染物含量介于筛选值与管制值之间的，须依据HJ25.3开展风险评估以确定具体风险水平与管控需求。

影响意义

该标准是我国首部专门针对建设用地土壤污染风险管控制定的国家标准，填补了建设用地土壤环境管理领域的标准空白，使《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》等旧有规范得以废止。该标准通过区分两类用地并设定筛选值和管制值双重限值，建立了“筛查—评估—修复”的层次化风险管控体系，为生态环境主管部门及相关部门监督实施提供了统一、量化的技术依据，显著提升了土壤环境监管的可操作性与科学性。在实践层面，该标准的实施将有效管控污染地块对人体健康的威胁，保障人居环境安全，并直接规范和引导了建设用地土壤环境调查、监测、评估和修复系列配套标准的协同执行，对推动我国土壤污染防治工作、落实环境保护法律法规具有重要的里程碑意义。