本指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实人民城市重要理念，聚焦黄浦江和苏州河滨水公共空间，系统推进儿童友好建设。本意见以“一米高度看城市”为核心理念，坚持儿童优先、安全绿色、开放包容、探索创新和顶层统筹的基本原则，明确至2025年基本建成儿童友好滨水空间的近期目标，以及至2035年形成具有全球影响力的儿童友好滨水品牌的远景目标。整体内容涵盖总体要求、主题特色打造、空间分类引导、公共服务设施完善、出行环境优化、精细管理、共治共享及组织实施等系统性安排，旨在将“一江一河”塑造为凸显儿童优先发展、提升儿童获得感与幸福感的标杆区域。

总体统筹与主题定位

本指导意见强调将儿童优先发展理念全面融入规划建设，在黄浦江与苏州河沿岸结合各区段资源禀赋，打造主题鲜明的儿童友好特色IP。黄浦江各段分别围绕绿色野趣、科技艺术、海派文化、极限探索、科普教育、潮玩体验、蓝色海洋等主题进行营造；苏州河则依托紧邻日常生活的特质，以隐藏的游戏IP为特色，串联传统与现代游戏元素。同步推进功能细化，针对婴幼儿至青少年不同年龄段的行为特征与需求，分龄分区设计活动设施与空间，并构建涵盖滨水安全、监护安全、设施安全、材料安全及铺地安全的整体环境保障体系。

空间建设与设施引导

本意见分类引导七大类儿童活动空间建设，包括依托生态绿化的自然教育场所、依托文化场馆的美育教育场所、依托科技资源的科技体验场所、依托历史文脉的课外实践场所、分龄分区的体育游乐场所、依托开放草坪的亲子休闲场所以及适儿化亲水近水场所。在公服设施方面，本意见要求合理配置母婴室、第三卫生间和安全护栏等，设定了具体的硬件标准与布点密度要求。在出行环境上，强调优化自行车道、无障碍设施、过街标识系统及停车空间，为儿童提供安全、便捷、趣味的全程滨水通行体验。

该指导意见是国内特大城市针对滨水空间系统化落实儿童友好理念的先行探索，为“一江一河”沿岸的适儿化改造与新建工程提供了兼具前瞻性与操作性的技术指引。该意见通过分区分段打造差异化主题IP，有助于激活滨水沿岸多元资源的教育、美育及休闲潜能，形成一批具有高辨识度和示范效应的儿童友好地标。

该意见对全年龄段儿童行为特征的精细化回应，以及将安全标准、设施规范融入空间与设施设计各环节的要求，显著提升了滨水公共空间对儿童及其家庭的包容性和服务能级，增强了超大城市的温暖度与软实力。从城市治理层面看，该意见强调建立儿童参与共治共享的长效机制，将儿童视角纳入滨水空间决策全流程，为培养儿童公民意识、推动城市治理现代化提供了创新路径。该意见的全面实施，将有力推动上海形成儿童友好城市建设的“上海样本”与“上海路径”，为国内同类城市滨水区的儿童友好化发展树立标杆。