本通知是重庆市人民政府办公厅印发的关于发布《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》的指导性文件。本产业地图以全市各区县为基本单元，围绕“33618”现代制造业集群体系，明确了各区县今后一段时期重点发展的主导产业和特色产业，旨在加强产业发展与空间布局的统筹协调，促进各区县特色联动、协同发展，以区县专业细分集群建设支撑市域世界级先进制造业集群的构建。本通知强调，该地图为企业投资选址提供参考，市外招引项目和市内转移项目按照特定原则引导布局，市级相关政府资源配置原则上应聚焦各区县主导产业及特色产业方向。同时，本产业地图为引导性文件，不具有产业准入的前置性和强制性，未列入地图的新增项目按照“非禁即入”原则办理。

明确分区县的产业定位与优先方向

本通知印发的产业地图，为全市各区县逐一明确了主导产业和特色产业。例如，渝中区主攻工业软件与信息技术服务，九龙坡区聚焦轻合金材料与智能网联新能源商用车，两江新区则围绕智能网联新能源乘用车、新一代互联网与软件信息等方向布局。通过区分主导与特色两个层级，为各区县产业发展的轻重缓急提供了清晰指引。

建立差异化的项目引导与资源配置规则

本通知确立了以“对口”“首谈”为原则的市外招引和市内转移项目布局引导机制，要求项目落地与区县产业定位相契合。在资源配置上，市级有关部门在向区县配置政府资源时，应聚焦当地的主导产业和特色产业方向，以此强化资源投放的精准性，避免同质化竞争，提升政策合力。

界定产业地图的文件性质与执行弹性

本通知明确指出，《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》仅为引导性文件，不具备产业准入的前置或强制效力。各区县在具体项目组织实施时，仍需严格遵守法律法规和《产业结构调整指导目录》等国家产业政策，并确保具备相应的资源环境承载容量。对于未列入地图的新增项目，则按“非禁即入”原则允许落地，体现了原则性与灵活性的结合。

该通知及所附产业地图的印发，标志着重庆市在推动制造业高质量发展过程中，加强顶层设计和统筹布局迈出了实质性一步。它将宏观的“33618”现代制造业集群体系战略，系统性地分解、落实到各个区县的具体产业定位上，形成了全市一盘棋的产业分工协作格局。这种清晰的布局，一方面有助于各区县找准自身在全市制造业版图中的位置，摆脱盲目招商和无序竞争，集中有限资源发展符合本地禀赋的优势产业，从而培育出各具特色、互补促进的产业集聚区。另一方面，该产业地图为市场投资主体提供了高度透明的决策参考，企业可据此快速判断各区域的产业承接重点，显著降低了投资选址的信息成本和不确定性。同时，设立的“对口”“首谈”引导原则及聚焦主导产业的资源配置导向，能够有效优化全市的要素配置效率，推动产业集群化、链条化发展。尽管文件保留了“非禁即入”的非强制性弹性空间，但其核心价值在于提供了一套引导预期、凝聚共识的行动框架，对重庆加速构建世界级先进制造业集群具有深远的影响。