本规划是指导北京市密云区新城子镇2020年至2035年国土空间开发保护的法定依据。本规划严格遵循上位规划要求，立足生态涵养功能定位，将新城子镇定位为“特色农业和精品休闲文旅产业为主导的生态山水小镇”，明确首都东北重要生态屏障、密云山水文化旅游基地、密北特色农产集散中心三大发展方向。本规划以资源环境承载能力为硬约束，实施人口与建筑规模双控，到2035年适宜常住人口约0.7万人，城乡建设用地控制在2.6平方公里以内。本规划构建“一轴一廊双心，三区五线多点”的镇域空间格局，统筹生态、农业、城镇功能空间，严格落实永久基本农田和生态保护红线，构建生态安全格局。本规划坚持以休闲旅游为核心、特色农业为基础的产业体系，推进农旅融合与绿色发展，并按整治完善、特色提升、城镇集建三类分类引导村庄差异化发展，全面完善公共服务、交通市政及防灾设施体系。
本规划以生态优先为原则，明确将新城子镇建设成为特色农业与精品休闲文旅产业协同发展的生态山水小镇。通过实施人口与建筑规模双控，强化底线约束，确保城乡建设用地减量提质。规划严格守护耕地保护目标与永久基本农田面积，并划定生态保护红线区域，形成以生态控制区为主体、集中建设区有限布局的全域空间管控格局，为首都生态安全提供坚实屏障。
本规划提出“一轴一廊双心，三区五线多点”的空间结构，以松曹路发展轴和安达木河生态廊道为骨架，串联综合服务核心与旅游服务核心，带动全域联动发展。科学划分北部有机果品种植、中部民俗文化旅游、南部山林生态涵养三大功能片区。构建镇区—中心村—基层村三级镇村体系，将18个村庄划分为城镇集建型、整治完善型、特色提升型三类，分类施策推进城镇化改造、有机更新和传统村落保护，建设美丽宜居乡村。
本规划着力构建以休闲旅游为主导、特色农业为支撑的现代产业体系，推动农旅深度融合，打造全域旅游目的地，并依托古堡、长城文化资源培育特色品牌。围绕“七有”“五性”民生需求，高标准配置教育、医疗、养老、文化等公共服务设施，构建三级公共服务中心。
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