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名称:2023.01.16-上海市崇明区庙镇国土空间总体规划(2021-2035).pdf

2023年1月16日,上海市人民政府批复《上海市崇明区庙镇国土空间总体规划(2021-2035)》(含近期重点公共基础设施专项规划)。庙镇,以庙得名,又称“貊貔庙镇”,是崇明西部重镇,在崇明发展史上有口皆碑的“桥、庙、堡、浜”四大古镇中位列第二,由原合作、江口、庙镇3个乡镇合并而成。庙镇具有良好的农业基础与文化根基、是崇明世界级生态岛屿建设的重要组成部分。镇域总面积96.39平方公里,下辖28个行政村、3个居委会、1处垦区和2处副业场,是崇明区第一大镇。

庙镇作为城桥城镇圈(城桥片区)的中心镇,遵循崇明建设世界级生态岛的总目标,坚守生态底线,加强区域协同,按照中心镇的建设要求,结合自身资源禀赋与发展潜力,在区域一体化的新发展格局下,更科学地谋划近远期发展蓝图,实现从“上海远郊边缘镇”向“区域重要节点城镇”的转型。统筹安排农民安置用地、经营性用地、公益性用地等,强化“田、水、路、林”等自然资源的保护和合理利用。通过规划编制,形成多规合一的“一张蓝图”,优化城镇及村庄布局,促进城乡地区用地结构优化,构建新型产业体系,激发乡村地区发展活力,优化庙镇整体生态环境和乡村风貌。通过规划编制,进一步明确庙镇的发展指引,明确近期行动计划,明确发展时序,为庙镇集镇更新及乡村振兴提供规划依据,满足人民日益增长的美好生活的需求。

本规划是指导崇明区庙镇未来十五年国土空间保护和利用的总体纲领。本规划立足于庙镇作为崇明西部中心镇和城桥城镇圈重要组成部分的定位,锚固“世界级生态岛”建设目标,明确以特色农业种植与森林休闲旅游为基础、以中医药康养为核心的发展方向,构建“一心两带一环三区”的镇域空间格局。本规划严守耕地、生态与建设用地底线,统筹布局镇村体系,优化公共服务与基础设施配置,推动土地集约利用和存量盘活,旨在将庙镇从传统远郊农业镇转型为区域协同、三产融合、生态宜居的康养特色镇,为崇明西部一体化发展和乡村振兴提供坚实的空间保障。

发展定位与空间格局

本规划明确庙镇为城桥城镇圈的中心镇,以中医药康养为特色,建设“幸福庙镇”。规划常住人口控制在2.1万人以内,形成“1个城镇社区生活圈+7个农村社区生活圈”的镇村体系。镇域空间布局围绕“一心两带一环三区”展开:以镇区为核心打造康养功能集聚区;沿宏海公路、港庙公路和合作公路分别构建康养文化发展带与康养特色功能带;依托主要水系和道路形成生态景观休闲环;确立北部特色农业体验区、中部医养文化核心区及南部滨江康养休闲区的功能分区。

底线约束与生态保护

本规划严格落实上位要求,划定城镇开发边界115.7公顷,控制建设用地总规模911.9公顷,明确耕地保有量不低于2778.6公顷、永久基本农田保护面积不低于2177.8公顷的硬性指标。规划在镇域内划定生态空间面积8104.9公顷,将东风西沙水源涵养红线等纳入一类生态空间,实施严格的分类管控。同时,规划新增建设用地须遵循占补平衡原则,并通过土地整备引导区和减量化措施,优化田、林、水生态结构,确保森林覆盖率、河湖水面率等关键生态指标稳步提升。

公共服务与城乡品质

本规划坚持以人为本,完善“地区—社区”两级公共服务设施配套,规划公共服务设施用地面积不少于38.5公顷,新建或改扩建行政办公、文化体育、医疗卫生及基础教育等设施。重点依托岳阳医院分院等资源,强化医养结合服务能力。规划构建“两带一环多点”的公共开放空间网络,确保镇区人均公园绿地达到15.24平方米,并开发边界内路网密度提升至10.2公里/平方公里,构建便捷的慢行交通体系,全面提升镇区生活品质与乡村风貌。

单元管控与近期实施

本规划将全域划分为1个城镇单元和10个乡村单元,针对各单元明确功能定位、建设用地规模和建筑总量,实施差异化管控策略。城镇开发边界内重点推进公共服务提升与康养产业集聚,乡村单元则强化生态保育与特色产业引导。近期实施聚焦庙镇镇区单元,优先启动农民集中居住保障房、生态市集、社会停车场及香朵开心农场等经营性项目建设,通过具体项目落地,有序带动城镇更新与乡村振兴协同发展。

上海市崇明区庙镇国土空间总体规划(2021-2035)第1页
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上海市崇明区庙镇国土空间总体规划(2021-2035)第2页
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上海市崇明区庙镇国土空间总体规划(2021-2035)第3页
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