本规划作为澧县2021至2035年耕地保护的纲领性文件，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于耕地保护的决策部署。本规划立足澧县耕地资源实际，系统分析了耕地“非农化”“非粮化”问题突出、违法占用与撂荒现象并存、提质改造任务艰巨等现实挑战，构建了涵盖严守红线、永久基本农田特殊保护、用途管制、质量提升、生态修复、管控体系建设等全链条的耕地保护利用体系。本规划明确提出将耕地保护目标足额带位置分解落实，全面推行田长制，要求到2035年全县耕地和永久基本农田数量稳定、质量提升、布局合理，为澧县粮食安全与可持续发展提供了坚实的国土空间保障。
本规划将耕地和永久基本农田放在国土空间开发保护的首要位置，将99.59万亩现状耕地及91.45万亩永久基本农田带位置落实到地块，逐级分解至乡镇，构建了“先农田、再生态、后城镇”的空间优先序。通过统筹优化耕地、园地、林地、草地空间布局，引导平原林地园地逐步恢复为耕地，推动农业生产空间更加符合自然地理格局。
本规划坚持量质并重，严格规范占补平衡与进出平衡制度，要求建设占用耕地实现“占一补一、占优补优”。同步大力推进高标准农田建设，实施旱改水工程与耕作层剥离再利用，全面提升耕地综合产能。在生态维度，稳妥推进污染耕地安全利用与土壤固碳能力提升；在文化维度，着力挖掘城头山农耕文化价值，以美丽田园建设驱动乡村振兴。
本规划以田长制为抓手，压实县、镇、村三级党政同责，构建了从调查监测、用途管制到督察执法的全程一体化管控体系。通过建立健全耕地保护“一张图”与动态监管平台，实现耕地变化信息的早发现、早制止、严查处。
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