2023年3月30日，长沙市自然资源和规划局望城分局为全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在望城区国土空间规划的约束和指导下，落实本区域内的耕地保护任务和永久基本农田目标；结合望城区社会、经济、土地资源条件及生态环境保护要求，重点统筹协调好耕地保护与建设占用耕地数量及空间布局的关系、耕地后备资源利用与林地保护的关系，从源头上确保耕地保护目标落地，落实补充耕地规模与具体点位，编制完成《长沙市望城区耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）》公示版。
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名称：2023.03.30-长沙市望城区耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）.pdf
本专项规划是望城区在国土空间规划体系下，对2021至2035年耕地保护工作的系统性部署与顶层设计。本规划立足全区27.68万亩耕地资源基础，围绕永久基本农田特殊保护、耕地用途管制、补充耕地与恢复、质量提升及重点工程等关键环节，构建全程一体化的保护利用体系，旨在通过科学布局与刚性约束，化解占补平衡压力，稳定粮食生产空间，确保至2035年耕地保护目标任务全面完成。
规划背景与现实基础
本规划系统梳理了望城区耕地资源家底，指出全区95.55%的耕地为水田，主要分布于靖港镇、茶亭镇、乌山街道及高塘岭街道等水系沿线区域。在总结过往实现耕地占补平衡、落实“田长制”等成效的同时，客观分析了资源禀赋限制造成区内占补平衡难度加大、永久基本农田保护面临多重压力等现实挑战，并强调党中央对耕地保护的战略定位为新形势下严守红线提供了根本遵循。
核心目标与保护体系构建
本规划以2025年和2035年为阶段性节点，确立了耕地保护利用体系基本形成、保护机制全面构建的远期目标。核心任务涵盖：严格耕地保护目标管理、强化永久基本农田特殊保护，确保至2035年永久基本农田保护面积不低于22.69万亩；从严控制建设占用耕地，统筹耕地与林地、草地空间布局；明确永久基本农田与一般耕地的利用优先序，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。
耕地补充、恢复与质量提升举措
在补充耕地方面，划定0.41万亩宜耕后备资源，规划靖港镇、茶亭镇等四处重点开发区域；在耕地恢复方面，划定3.53万亩可恢复资源，制定至2025年恢复1.29万亩、2035年恢复5.15万亩的年度计划；在质量提升方面，提出统筹推进高标准农田建设，至2035年累计建成22.69万亩，将永久基本农田全部建成高标准农田，并实施旱地改造水田、耕作层剥离再利用等工程。
重点区域管控与工程安排
本规划对不同特殊区域的耕地实施分类管控，对生态保护红线内、城镇开发边界内、河湖管理范围内等类型的耕地分别制定差异化的保护利用策略。同时，规划安排了旱改水、土地整治、耕地恢复、高标准农田建设四类重点工程，明确各项目在不同乡镇的具体布局与规模，将规划目标分解为可落地的实施行动。
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