本规划是指导沈阳历史文化名城保护与发展的纲领性文件，规划期限为2021年至2035年，范围覆盖全市12860平方公里行政辖区。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。立足于沈阳11万年人类活动史、7200多年人类文化史和2300多年城市建设史所积淀的深厚底蕴，本规划系统梳理了作为中华文明地标性城市、近现代英雄城市、共和国工业奠基地及多民族文化交融典范的四大核心价值，明确了“空间全覆盖、要素全囊括”的保护框架。在统筹山水格局与城乡发展的基础上，本规划致力于将历史文化保护融入经济社会建设与生态文明发展，擦亮名城“金名片”，推动文化自信自强。

全域空间的系统性保护

本规划构建了“北美南秀，东山西水”的市域保护格局，重点维育棋盘山、七星山等山体及辽河、浑河、蒲河等水系的文化景观。在约20.7平方公里的历史城区内，系统保护盛京城、满铁附属地、商埠地拼贴而成的板块式城市格局，并对方城、中山路、铁西工人村3处省级历史文化街区及16片历史地段实施严格管控。

多维遗产的分类传承

本规划对全域全要素遗产实施精准保护，涵盖314处市级以上文保单位（含3处世界文化遗产）、236处历史建筑及3000余株古树名木。同时，高度关注近现代工业与红色文化基因，系统保护老龙口酒厂等国家工业遗产及抗美援朝烈士陵园等革命文物，并对燕秦汉及明长城、大御路等线性文化遗产进行整体保护。

活态文化的活化利用

本规划坚持“以用促保”，重点推动260项市级以上非物质文化遗产与历史空间深度融合，鼓励在文物古迹及历史街区中匹配传承场所。同时，对40个历史地名及老字号等优秀传统文化加强名录认定与宣传阐释，让历史记忆融入现代生活。

该规划的编制与实施，标志着沈阳历史文化名城保护工作迈向系统性、全域化的新阶段。该规划通过构建多层次的保护框架，将山水形胜、历史城区与名镇名村纳入统一管制，有效化解了以往城乡建设与遗产保护之间的碎片化矛盾，为沈阳在发展中留存“大山广川，维沈之阳”的独特气韵提供了刚性约束。该规划对工业文化遗产和红色文化遗产的深度挖掘与整合，有力强化了沈阳作为“共和国工业奠基地”和“英雄城市”的辨识度，有助于将散落的历史资源转化为凝聚城市精神、增强市民文化自觉的核心动能。此外，该规划积极践行“以用促保”的理念，推动历史建筑活化、非遗空间匹配及文旅融合示范区建设，将静态保护转化为动态传承，不仅为沈阳区域性文化创意中心建设注入了历史厚度，也为全国同类型近现代工业名城如何实现老城市新活力提供了可借鉴的“沈阳范本”。