2023年11月17日,自然资源部办公厅为探索推进海域立体分层设权工作,规范海域立体分层设权宗海范围界定和宗海图编绘,促进海域综合立体开发,提高海域资源利用效率,制定《海域立体分层设权宗海范围界定指南(试行)》自然资办函〔2023〕2234号。
本指南规定了海域使用立体分层设权宗海范围界定的原则与方法、宗海图编绘技术要求及图示图式等内容。本指南适用于中华人民共和国内水和领海范围内海域使用立体分层设权的宗海范围界定及宗海图编绘工作,指南中未列出的其他立体分层设权项目用海可参照执行。
本指南旨在规范海域立体分层设权宗海范围的界定与图件编绘,以促进海域资源从平面管理向立体综合开发转变。本指南依据《海籍调查规范》等现行技术标准,对立体分层设权项目的宗海平面界址与立体空间范围提出界定原则和方法。本指南将海域空间划分为水面、水体、海床和底土四个层次,要求宗海立体空间范围根据项目主体工程或主要用海活动所占空间进行界定,并采用数值或文字方式明确高程与深度范围。同时,本指南详细规定了宗海位置图、平面布置图、界址图及立体空间范围示意图的编绘内容、图示图式与颜色参数,确保宗海图件能清晰反映用海项目的特定立体空间及其与相邻宗海的相对位置关系。
本指南根据用海项目对海域空间的排他性使用特征,按水面、水体、海床和底土进行分层界定。对于桩基固定式海上光伏、跨海桥梁等涉及多个空间层的项目,以主体工程所占空间界定宗海范围;对于浮筏养殖、海底电缆管道等主要使用特定空间层的项目,则仅界定该特定层的范围,其中海底电缆管道涉及交越时需明确交越点位置信息。
为适应立体分层设权管理需求,本指南在现有宗海图编绘规范基础上增加了特定要素。宗海平面布置图要求增设宗海列表,注明各宗海的用途、用海方式及所使用的空间层,并增加图例与宗海图斑序号。宗海界址图则需补充用海空间分层单元列表并注明高程范围,以直观展示各分层单元的权属边界。
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