2023年11月9日,合肥市自然资源和规划局为落实上位国土空间规划的目标和指标等相关要求,规范“多规合一”实用性村庄规划编制的工作程序,科学指导全市村庄规划编制工作,制定《合肥市村庄规划编制技术导则(2023年修订版)》(征求意见稿)。
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名称:2023.11.09-合肥市村庄规划编制技术导则(2023年修订版)(征求意见稿).pdf
本导则是为规范合肥市村庄规划编制而制定的技术文件,适用于合肥市域范围内村庄规划的编制、审批与管理工作。本导则确立了“乡村单元通则—村庄规划—项目方案设计”三级规划体系,其中乡村单元通则作为乡镇国土空间总体规划的重要篇章,承担统筹空间布局与落实管控要求的承上启下职能;村庄规划则深化细化用地布局与建设指引;项目方案设计聚焦具体空间形态与乡土环境营造。本导则围绕乡村单元类型划分、底线约束、村庄分类与边界划定、产业空间引导、设施统筹、风貌引导等核心内容进行系统规定,并明确了规划成果构成、工作程序、实施管理与村民参与等配套要求,旨在实现全域管控有依据、特殊需求有针对、项目设计有特色。
规划层级与核心任务
本导则构建了纵向衔接的三级规划传导体系。乡村单元通则侧重统筹乡村地区空间布局、分解核心指标、划定村庄建设边界与分类引导;村庄规划在此基础上优化细化用地布局、深化综合整治与生态修复、落实历史文化保护与安全韧性要求;项目方案设计则以人的尺度为基准,对公共服务设施、农村住房、产业空间及人居环境等进行详细设计,保障项目落地。
乡村单元分类与要素管控
本导则将乡村单元划分为文化引领型、生态保护型、产业发展型和乡居田园型四类,并针对各类型提出差异化规划指引。通则内容涵盖功能定位、生态保护红线与永久基本农田等底线约束、行政村与居民点分类、产业融合发展策略、道路交通与市政基础设施布局,以及基于“环湖、近城、岭上、岗中”四类空间特征的乡村风貌引导体系。
规划实施与全流程管理
本导则配套了涵盖工作程序、简易审批、全生命周期动态维护、“留白”用地管理、集体经营性建设用地入市及乡村建设规划许可等内容的实施管理体系,并强调村民全过程参与机制,保障规划编制与实施的科学性与可操作性。
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