自然资源部执法局《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》自然资执法函〔2020〕36号

本指南旨在落实“讲认真、严起来”与“实事求是”的工作要求，统一和规范矿产卫片执法图斑的核查填报行为，确保图斑性质判定准确、处理程序合规、证据材料完整。本指南以矿产资源管理法律法规及政策为依据，将疑似图斑变化原因划分为合法、违法、伪变化及其他四种类型，并分别明确判定标准和证明材料清单。其中，违法图斑的判定尤为严格，凡无合法有效采矿许可证但有矿产品采出并销售的行为，一律认定为违法。此外，本指南还对图斑填报各环节的履职要求、查处程序及移送衔接作出系统性规定，力求实现全流程规范化管理，坚决杜绝弄虚作假、虚报瞒报。

明确四类判定标准，细化合法与违法边界

本指南对合法图斑给予了穷举式界定，涵盖持有效许可证勘查开采、财政出资勘查项目、工程自用采挖砂石土以及防汛紧急取土等七类情形。同时，对违法图斑的认定覆盖了无证勘查开采、持过期证照作业、借生态修复或政府批复名义变相采矿等十五种典型违法形态，形成严密的判定网络，特别强调任何在无合法采矿手续情况下采出并销售矿产品的行为均须判定为违法。

规范填报与证明材料，压实全程执法责任

本指南将证明材料视为图斑填报与履职证明的核心内容，针对合法、违法、伪变化及其他四类判定结果，分别列出必须填报的信息和必须上传的佐证文件。对于违法图斑，进一步区分立案处理与非立案处理两种路径，详细规定了从立案审批、行政处罚、没收违法所得，到移送司法机关或纪检监察机关等各环节的文书和凭证要求，以此倒逼执法人员在核实、填报、查处、移交全过程落实责任。