本行动方案旨在贯彻落实全民健身国家战略，以推动户外运动产业高质量发展为核心，满足人民群众日益增长的户外运动需求。本方案聚焦2023至2025年，以资源统筹、生态优先、创新驱动为原则，系统部署了户外运动设施建设与服务提升的各项任务。通过推动产业绿色发展、加强场地设施建设、提升服务供给质量以及促进产业创新，本方案力求将户外运动打造成为全民健身的优势产业，实现户外运动产业总规模达到3万亿元的目标，并形成一批特色鲜明的户外运动发展高地。

推动产业绿色发展并加强设施建设

本方案强调在严守生态保护红线的前提下，合理利用山地、水域等自然资源布局户外运动项目。在设施建设方面，本方案重点提出推动体育公园、国家步道体系、冰雪运动设施、山地户外运动场地、水上运动设施、露营场地、汽车自驾营地及航空飞行营地等多元载体的建设与完善，旨在构建覆盖广泛、功能互补的场地设施网络。

提升服务供给质量并促进产业创新

本方案注重丰富户外运动赛事活动供给，支持打造自主品牌赛事和“跟着赛事去旅行”等融合品牌。同时，本方案着力提升科技应用水平和安全救援机制，并加强标准化建设与户外运动文化普及。在产业创新方面，本方案提出创新土地供应、运输机制等支持政策，激发民营企业发展活力，并发挥户外运动产业在就业增收方面的积极功能，推动其与旅游、文化等产业融合发展。

该行动方案对推动中国户外运动产业提质升级具有深远的战略意义。作为落实全民健身和体育强国战略的关键举措，该方案明确了户外运动产业年均增长至3万亿元的规模化发展目标，为扩大内需、促进消费开辟了新的增长空间，使其成为拉动经济增长的重要新兴力量。通过构建完善的国家步道体系和运动发展高地，该方案将有效扩大体育休闲消费，驱动运动装备制造、旅游、交通、住宿等相关产业链的协同发展，形成强大的产业联动效应。

该方案不仅关注经济价值的挖掘，更深刻体现了以人民为中心的发展思想，对提升国民生活品质和社会福祉产生积极影响。通过推动体育公园、公共营地等设施建设，该方案为群众提供了更便捷、优质、安全的户外运动服务，有力支撑了健康生活方式的普及。尤其值得注意的是，该方案强调发挥产业的就业增收功能，通过支持退役运动员就业创业、吸纳当地劳动力、赋能乡村振兴等路径，使户外运动产业成为创造就业岗位、增加居民收入的有效载体。同时，该方案在实施中严守生态优先原则，为处理产业发展与环境保护的关系提供了规范指引，确保在实现“金山银山”价值转化的同时，也能让民众在运动中欣赏和保护“绿水青山”。