北京市生产建设项目水土保持方案编制指南（试行）

本指南系为进一步规范北京市生产建设项目水土保持方案编制工作、切实提升方案质量而制定的技术性文件。本指南依据水利部令及国家技术标准，结合本市实际经验，系统规定了方案编制的技术路径与内容要求。在防治原则上，本指南强调预防为主、保护优先，要求项目全过程控制对原地貌、植被及水系的扰动，并对开挖、填筑、弃渣等环节提出拦挡、截排水及临时防护等具体要求。在防治目标上，本指南统一了水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率等六项量化指标，并对涉及山区、平原及城市区域的项目分别明确了差异化的技术规定。此外，本指南对方案中的项目概况、水土保持评价、防治措施布设、监测及投资估算等章节均细化了编制要点，尤其在土石方平衡、取弃土场设置及施工组织等方面提出了详细的分析与评价要求，同时规定了附表、附件及附图的格式与内容标准，为方案编制提供了全流程的操作依据。

综合说明与项目概况编制要求

本指南要求综合说明部分需简要阐述项目建设的必要性、位置、规模、工期及土石方总量等核心信息，并明确编制依据、设计水平年及防治责任范围。项目概况部分则应详细说明项目组成、工程布置、施工组织设计（包括施工生产生活区、施工道路、取弃土场布设及施工工艺）、工程占地性质与类型，并须进行土石方平衡计算与流向分析，附具平衡表与流向图，同时对表土资源进行单独平衡与利用规划。

水土保持评价核心内容

本指南规定，水土保持评价应对主体工程选址（线）的制约性因素进行分析，特别是对无法避让水土流失重点防治区的情况，须提出优化措施并提高防治标准。建设方案与布局评价应从工程占地、土石方平衡、取弃土场设置、施工方法与工艺等方面逐项展开，其中土石方评价须遵循最优化及节点运距合理原则，取土场严禁设在崩塌滑坡危险区，弃渣场不得设置在河道管理范围内。评价最终须明确主体工程中界定为水土保持措施的工程类型、数量及投资，并提出补充完善意见。

措施布设与投资效益分析

本指南要求依据防治分区，因地制宜地构建工程、植物与临时措施相结合的综合防护体系。措施布设须具体落实表土保护、拦渣挡护、边坡防护、截排水及降水蓄渗等各项工程的位置、结构及标准，并需绘制典型断面图。植物措施应优先选用乡土树草种，注重景观效果。投资估算须依据充分，按分区措施费、独立费用、预备费及补偿费列计，并详细分析水土流失治理面积、林草植被建设面积等生态效益，校核六项防治指标的可达性。