《生态保护红线监管技术规范保护成效评估（试行）》HJ 1143-2020

本规范规定了生态保护红线保护成效评估的技术要求，旨在为县级及以上行政区开展生态保护红线成效评估提供统一标准。本规范围绕“面积不减少、性质不改变、功能不降低”的核心目标，建立了涵盖保护面积、用地性质、生态功能和管理能力四大维度的评估指标体系，并允许地方增设特色指标。本规范明确了年度评估与五年评估相结合的周期安排，采用定性评估与定量评估相融合的方式，通过保护成效指数计算与分级，综合判定生态保护红线保护成效处于下降、稳定或好转状态，为生态保护红线的严格监督管理和持续优化提供技术支撑。

评估指标体系与周期

本规范从面积、性质、功能、管理四个方面构建评估框架，具体包括生态保护红线面积比例、自然生态用地面积比例、植被覆盖指数、重点生物物种种数保护率、公众满意度等多项量化指标，并设置了生态破坏与环境污染事件作为减分项。评估周期分为年度评估和五年评估，年度评估每年一次，五年评估与国民经济和社会发展五年规划期限相衔接。

综合评估与分级方法

本规范通过计算保护面积指数、用地性质指数、生态功能指数、管理能力指数和特色指标指数，扣减生态破坏与环境污染事件分值，得出生态保护红线保护成效综合指数。评估结果以64分为基准上下浮动4分进行分级，低于60分表示保护成效下降，60至68分之间表示相对稳定，高于68分表示保护成效好转。