滇中城市群国土空间专项规划（2021-2035年）

本规划作为省级国土空间专项规划，是对云南省国土空间规划的深化补充，旨在为滇中城市群在2021至2035年间的空间开发保护利用提供总纲性安排。规划范围覆盖昆明、曲靖、玉溪、楚雄及红河州北部七县市，面积11.14万平方公里。本规划立足滇中地区“山坝相间、三江六湖两山”的自然地理本底，直面单中心集聚、用地效率不高、湖泊生态脆弱等现实挑战，确立了面向南亚东南亚的门户城市群、绿色生态城市群两大总体定位。规划围绕“聚、连、优、兴、新”的总体思路，系统部署了空间格局优化、产业协同、交通互联、生态共保、存量更新及机制创新等战略任务，是引领滇中崛起和全省高质量跨越式发展的空间蓝图。

空间格局与功能布局

本规划构建了“双心两轴三区三带”的总体空间格局，以昆明都市圈为经济产业核心、六大高原湖泊区域为绿色生态核心，沿楚雄—昆明—曲靖横轴和昆明—玉溪—红河纵轴形成双向互济的“T”字形联动发展骨架。生态空间锚定“三江六湖多点”的保护网络，农业空间划定东部坝区、西部山坝和北部山地三大粮食主产区，城镇空间则形成“一主一副三级多点”的等级体系，推动昆明都市圈、曲靖副中心及各州市极点的差异化协同发展。

区域协同与专项支撑

本规划重点推进跨州市邻域的一体化合作示范，涵盖红塔—晋宁、呈贡—澄江等合作区建设，并统筹交通、市政、历史文化保护及流域治理的系统协同。通过构建“1233出行交通圈”、共建轨道上的城市群和共享航空枢纽，强化发展轴带的要素流动能力。同时，深化主体功能区管控，协同开展国土综合整治，并对跨境流域推行河流—滨岸带—流域三层管控体系，统筹河城关系与生态修复。

内外联动与弹性保障

本规划统筹国内国际两个层面，对外强调融入“一带一路”与长江经济带，发挥面向南亚东南亚的门户枢纽作用，推动跨境产业、交通与生态合作；对内积极融入全国“两横三纵”城镇化格局，强化与长三角、成渝城市群的联动，拓展绿色输出与产业承接。为应对长远发展不确定性，本规划还科学划定弹性发展单元，为战略性新兴产业和重大基础设施预留战略留白空间，实现空间、功能、指标与时间的动态平衡。