本规划是三亚市中心城区地下空间开发利用的专项纲领，旨在统筹协调城市地下空间资源的保护与利用，适应城市现代化和可持续发展的需要。规划立足集约节约用地，通过科学评估与系统布局，构建“一核、二轴、多节点”的发展结构，推进地下空间从单一功能向综合化、网络化演进。本规划明确了禁建、限建、适建三级资源管制分区，并在竖向分层上提出浅层鼓励、次浅层适度、次深层有条件、深层战略预留的管控策略，为远期轨道交通等重大设施预留空间。通过多系统协同，本规划致力于将地下空间打造为缓解城市矛盾、提升承载力和城市品质的战略性国土空间资源。
本规划系统布置了地下车行道路、静态交通及交通枢纽，提出海润路、凤凰路等快速路地下段和6处节点型地下道路，并在绿地广场、学校操场等区域规划40处地下公共停车场。在市政领域，本规划采用“大集中、小分散”模式整合管线廊道，因地制宜推广缆线型和微型管廊，远期预留干线和支线管廊路由，并统筹布局全地下式污水处理厂、垃圾转运站及初期雨水调蓄池等地下市政厂站，以逐步完善地下生命线网络。
本规划围绕水灾、火灾、震灾构建了系统的地下空间防灾体系。防水灾方面，强调选址避让与口部防挡，主张设置防水感应装置、横截沟及雨水蓄水池，并建立洪水预报警报系统。防火灾方面，坚持以预防为主，严格要求功能分区间划分防火界面并明确管理责任。同时，本规划将地下空间开发利用与人防工程建设相结合，要求地下商业、停车、交通干线等设施的设计满足平战转换要求，实现平时服务与战时防护的有机统一。
