自然资源部国土空间规划局印发《“三区三线” 划定技术问答（第二版）》。
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名称：2022.05.21-自然资源部《 “三区三线”划定技术问答》（第二版）.pdf
《“三区三线”划定技术问答》（第二版）针对“三区三线”划定工作中的关键问题进行了系统解答，涵盖基础数据、耕地和永久基本农田、生态保护红线以及城镇开发边界等方面。内容明确了城市、建制镇、村庄范围的采用标准，飞地或争议地区的处理方式，以及可长期稳定利用耕地的认定规则。同时对耕地保护目标的纳入范围、永久基本农田的划定标准、重点建设项目举证要求、生态保护红线与自然保护地整合优化的关系等进行了详细说明。此外，还涉及城镇开发边界面积计算方式、扩展倍数把握、现状建设用地扣除等内容，为各地开展“三区三线”划定提供了技术依据和操作指引。
1. 明确基础数据来源与处理原则
城市、建制镇、村庄范围采用部单独下发图层范围；飞地或争议地区需协商一致并确定工作范围。
2. 强化耕地保护与永久基本农田划定标准
原永久基本农田范围内的可长期稳定利用耕地需满足面积条件方可认定；新增耕地不纳入保护目标，但已备案的城乡增减挂钩项目可例外。
3. 规范生态保护红线与城镇开发边界操作细则
自然保护地整合优化纳入“三区三线”统一部署，饮用水水源一级保护区以省级认定为准；城镇开发边界划定参考市级规划指南，扩展倍数以地市为单元计算。
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