本规划作为指导全省耕地保护工作的纲领性文件，立足2021至2035年，旨在应对全省“以林为主、耕地较少”的资源格局与耕地碎片化挑战。规划以“扩面增量、化零为整、提质增效”为愿景，系统阐明了构建数量、质量、生态“三位一体”耕地空间保护与利用体系的战略路径。通过严守保护红线、优化空间布局、提升质量生态、部署重大行动及创新制度保障，致力于将广东打造成为耕地保护领域空间优化与绿色创新发展的标杆，确保到2035年全面形成上下联动的耕地保护共同体，实现耕地稳中有增与粮食安全保障更加有力的目标。

构建全域耕地保护目标体系与空间新格局

规划确立了分阶段目标愿景，明确到2035年全面完成耕地保护新格局构建。在空间战略上，设计了以四大农业功能区为基底、“两域”为拓展重点、沿海修复带为生态屏障、多级整治示范点为增长引擎的“四区基底、两域拓展、一带修复、多点增长”总体格局，旨在引导耕地实现适度集聚与差异化保护。

部署多维度专项行动与质量生态提升路径

规划部署了涵盖耕地集中连片整治、布局优化、盐渍化治理、永久基本农田建成高标准农田及制度创新等五大专项行动。其中，重点推进12个省级示范区建设，并分区分类治理耕地酸化、盐渍化等问题。同时，全面推进耕作层剥离再利用与“南粤良田”工程，逐步将782万亩永久基本农田全部建成高标准农田，强化耕地生态系统的整体保护与修复。

创新建立“全链条”制度保障与动态监管机制

规划以建立田长制为核心抓手，构建省至村五级加网格田长的“5+1”责任体系。同步完善“人防+技防”监管，通过田长巡田与“视频探头、卫星遥感、无人机”三位一体监测，实现全过程动态监管。此外，创新耕地保护经济补偿与跨区域补偿机制，并将耕地保护成效纳入责任制考核，强化激励约束，推动耕地保护与农业产业融合，实现耕地综合价值提升。

该规划对广东省在高质量发展背景下落实最严格耕地保护制度具有里程碑式的指导意义。它系统回应了经济大省、人口大省如何兼顾粮食安全与城乡发展的核心命题，首次在全省层面明确了耕地空间布局从分散破碎向集中连片优化的战略转型路径。通过划定“四区”基底与整治示范区，该规划为差异化、精准化保护提供了科学依据，有力支撑了“百县千镇万村高质量发展工程”的实施，推动耕地资源的高效利用与农业产业规模化经营。在制度层面，该规划将田长制实体化运作与“智慧耕保”动态监管结合，使耕地保护责任从纸面落地为可追溯、可考核的具体行动，显著提升了监督效能。同时，探索确立的跨区域经济补偿机制，有助于协调区域发展权与保护责任的不平衡，为全国经济发达地区的耕地保护模式创新提供了重要的实践范本和制度参照。