山东省日照市《耕地保护移动巡查系统管理规范》DB3711/T 135-2023

本规范规定了日照市耕地保护移动巡查系统的管理体系与操作准则，旨在通过信息化手段实现耕地与永久基本农田保护工作的规范化、标准化。本规范明确了移动巡查系统的总体要求、各级田长与田管员的具体职责分工、巡查任务频次与轨迹记录标准，并构建了一套从发现问题到逐级上报、研判处置的闭环流程。同时，本规范对系统在信息采集、统计分析、定位技术应用及数据安全管理等方面提出了技术性要求，强调系统建设部门应保障用户培训与权限分级管理，确保巡查过程有痕、问题可溯、数据安全，为全市耕地保护提供坚实的制度支撑与技术保障。

田长制分级职责与巡查要求

本规范构建了“一级田长、二级田长、二级网格员、三级田长、三级田管员”五级责任体系。明确了一级田长每半年组织一次全面巡查并开展年度评价，二级田长每季度组织巡查并负责业务培训，二级网格员每月至少巡查一次并督促三级田长工作。三级田长负责日常监管，每周至少巡查一次并第一时间制止、报告违法行为；三级田管员作为最前端力量，每周至少巡查两次并建立记录，对各类破坏耕地行为负有即时发现与上报的直接责任。所有巡查过程须利用系统同步记录超过150米的巡查轨迹。

闭环处置流程与技术操作规范

本规范确立了自下而上的逐级上报处置机制。三级田管员发现问题上报至三级田长，由三级田长先行判定处理；超出其处理能力的，依次上报至二级网格员、二级田长，直至区县自然资源主管部门并同步告知一级田长。在技术层面，系统通过调用高德定位接口实时采集位置信息，利用GNSS坐标点计算巡田里程，并能够将疑似违法位置与耕地、永久基本农田图层进行空间叠加分析，精确计算破坏面积，为执法处置提供量化依据。

信息安全与监督保障机制

本规范要求严格遵循GB/T 20269标准实施系统安全管理，对人员信息、巡查行程及定位数据实行加密存储与传输。系统用户实行分级授权管理，防止越权操作，并定期开展漏洞扫描、数据备份、系统加固及等级保护测评等安全巡检。各级耕地保护主管部门承担本系统使用的监督管理职责，通过完善检查制度和不定期抽查，确保各级田长巡查履职到位，形成全链条的耕地保护监管闭环。