本规划是指导全省耕地保护工作的总纲，立足湖南“一带一部”区域定位与“六分林、两分耕”的资源本底，统筹发展与安全，对全省耕地和永久基本农田、耕地后备资源及恢复耕地空间实行“一张图”管控。规划直面耕地“非农化”“非粮化”尚未根本遏制、违法占用与撂荒现象并存等突出问题，明确以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，系统部署了严守红线、强化永久基本农田特殊保护、严格用途管制、保障农产品生产空间、科学开发与稳妥恢复耕地、提升耕地质量及健全管控体系等核心任务，旨在扎实推进耕地数量、质量、生态、文化“四位一体”保护，为扛稳粮食安全重任、落实“三高四新”美好蓝图构筑坚实的资源基础。
本规划以2020年为基期，确立了到2025年基本形成具有湖南特色的“四位一体”保护利用体系、到2035年全面构建现代化法治化耕地保护机制的阶段目标。规划刚性约束全省耕地保护目标从5431.71万亩逐步落实至5373.93万亩，并按照“先农田、再生态、后城镇”的顺序，统筹划定落实三条控制线，将保护任务带位置逐级分解下达，实行党政同责、终身追责。
本规划着力构建从调查监测到督察考核的全程一体化管控体系，以“田长制”为抓手压实网格化监管责任，并统筹推进高标准农田建设、旱改水工程及耕作层剥离再利用。规划严格实施耕地用途管制，分类落实利用优先序，通过规范占补平衡、落实年度进出平衡以及稳妥推进耕地恢复，引导果树林木上山、平原耕地复耕，实现农业生产空间布局的持续优化。
本规划系统安排了旱改水、土地整治及耕地恢复等三大类重大工程，计划到2035年累计实施60万亩旱地改水田，有效恢复耕地202万亩，并围绕环洞庭湖平原区、南岭低丘缓坡区等关键区域精准发力。同时，规划建设智慧耕地平台，依托“天空地网”一体化监测体系，实现全省耕地保护全流程的信息化与智能化动态监管。
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