河南省房屋建筑与市政基础设施工程质量风险分级管控技术指南（征求意见稿）

本指南旨在规范河南省房屋建筑与市政基础设施工程的质量风险分级管控工作，构建全过程的预防控制体系。它明确了建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量风险管控责任，要求对影响结构安全和使用功能的风险源进行全面辨识、科学分级，并依据“预防为主、科学分级、动态管理”的原则，采取针对性的技术和管理措施，以有效遏制重大质量事故，减少经济损失和人员伤亡，保障人民生命财产安全。

参建各方是风险管控的责任主体

指南规定，建设、勘察、设计、施工、监理、检测及预拌混凝土企业等所有参建单位，均为工程质量风险分级管控的责任主体。其中，建设单位承担首要责任，施工单位是实施主体，监理单位则履行监督职责。各方需建立健全风险管控体系，明确内部职责，全面辨识风险，形成企业级和项目级的风险源清单。

风险源辨识与风险分级方法

工程质量风险源辨识需贯穿工程建设全过程，从“人、机、料、法、环、测、管理”等七个维度进行，并将风险源分为质量行为风险源和实体质量风险源。辨识出的风险源根据其危害程度被划分为A、B、C三类，并进一步通过风险矩阵法等评估方法，按事故发生的可能性与后果严重性，将质量风险划分为一级、二级和三级进行管理。

信息化与差异化的监管模式

指南提倡采用信息化和智慧化手段对工程质量风险进行动态管控。主管部门需建立差异化监管机制，综合考虑工程项目规模、周边环境影响、社会关注度、企业资质及管理水平等因素，运用大数据对项目进行风险等级划分，并以红、黄、蓝三色标识，从而实现科学精准的监管，提升监管效能。