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名称:2023.08.03-河南省自然资源厅《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38 号.pdf

2023年8月3日,河南省自然资源厅为深入贯彻落实党的二十大关于建设宜居宜业和美乡村的决策部署,进一步服务乡村发展,规范乡村建设行为,印发《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38号。

要求结合河南省实际,按照规划编制深度,将村庄规划分为实用性村庄规划和“通则式”村庄规划管理规定。实用性村庄规划应按照《河南省实用性村庄规划编制导则(第二次修订)》(附件1),合理确定不同类型村庄的编制内容,满足村庄发展建设的使用需要。“通则式”村庄规划应按《<“通则式”村庄规划管理规定>编制要求(试行)》,明确村庄耕地保护、生态保护、建设管控等基本内容,以县(市、区)或乡镇为单位编制,纳入所属乡镇级国土空间规划报批。有乡村产业发展需求、需要进行适度开发建设,以及推进农村人居环境整治力度大的村庄,要编制实用性村庄规划,通过规划引领村庄发展和建设。近期建设需求较少或建设资金有限的村庄,可使用较低成本编制“通则式”村庄规划,满足村庄基本的建设管控需求和核发乡村建设规划许可的条件。每个乡镇应有不少于1-2个行政村按照《导则》要求,编制实用性村庄规划或对已编村庄规划进行深化完善,为周边村庄发展建设起到示范作用。

本通知就进一步做好全省村庄规划编制工作作出系统部署。本通知将村庄规划分为实用性村庄规划和“通则式”村庄规划管理规定两类,明确了各自的编制深度、适用条件和成果要求,强调有产业发展需求或整治力度大的村庄应编制实用性规划,近期建设需求较少的村庄可采用低成本“通则式”规划。本通知规范了从征求意见、公告、审议到审批、公开、汇交的全流程报批程序,要求规划成果纳入国土空间规划“一张图”,并以五年为周期开展实施评估。本通知还从组织领导、经费保障、成果质量、多方参与和技术支撑五个方面提出工作要求,旨在构建管用实用、接地气能实施的村庄规划体系,切实服务宜居宜业和美乡村建设。

分类编制与成果要求

本通知将村庄规划分为两类型。实用性村庄规划依据《导则》编制,内容全面系统,涵盖发展目标、村域布局、耕地保护、产业发展、风貌引导、设施配套及防灾减灾等,适用于有切实发展建设需求的村庄。“通则式”村庄规划管理规定以县或乡镇为单位编制,聚焦耕地保护、生态保护红线和建设管控等基本底线要求,适用于近期建设需求较少的村庄。每个乡镇应至少有1至2个行政村编制实用性规划以发挥示范作用。

审批程序与实施管理

本通知严格规定了村庄规划的报批程序,须经村民会议审议同意、乡村规划委员会审查评议后报批,批准后及时通过“上墙上网”公开,并将成果汇交至省厅叠加到“一张图”上。规划批准后即作为用途管制和规划许可的法定依据,原则上每五年开展一次实施评估,确需调整须按法定程序进行,上位规划调整时村庄规划须同步更新。

河南省自然资源厅《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38 号第1页
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河南省自然资源厅《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38 号第2页
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河南省自然资源厅《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38 号第3页
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河南省自然资源厅《关于进一步做好全省村庄规划编制工作的通知》豫自然资发〔2023〕38 号第4页
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