本规划立足深圳高密度、超大型沿海城市特点，统筹布局应急疏散救援空间，旨在构建防御大灾与特别重大突发事件的“5+1”分级分类空间体系，涵盖应急避难场所、应急救援、应急医疗卫生、应急物资储备与配送、战略预留应急用地及应急交通六大板块。规划全面梳理了深圳面临的台风、暴雨、地震、核事故等多灾种风险，明确了设施选址须坚持安全优先、避让危险源，并秉持平灾结合、集约节约的原则整合公园、绿地、学校等公共资源。通过近远结合、区域协调的策略，本规划系统提出了各级各类设施的布局方案与建设标准，以推动应急管理体系和能力现代化，为深圳建设韧性安全城市提供空间保障。
本规划将应急避难场所划分为中心、固定及紧急避险三级，明确了各级场所的服务半径、避难时长与人均面积指标。中心避难场所依托大型公园、体育场馆等整合而成，提供指挥、医疗、物资集散等综合功能；固定避难场所按长期与短期配置，保障受灾人员宿住需求；紧急避险场所则侧重就近过渡与快速集散。规划还特别设置了高龄群体特定避难空间，并针对台风暴雨和核事故等特定灾害选取了专用避难场所。
本规划着眼“全灾种、大应急”目标，构建了综合应急救援基地、城市消防站与森林消防、海上救援等专业设施互为补充的救援体系。规划布局了5座综合应急救援基地，并以5分钟响应为目标优化消防站网络，区分大型、特勤、普通及水上、轨道等类型。同时，明确了海上应急救援基地的布局，按30分钟响应时间覆盖东西海岸，并预留防台锚地与应急锚地，强化湾区联动协作机制。
本规划完善了由综合应急保障医院、传染病定点救治医院及方舱医院构成的应急医疗卫生设施体系，按三甲、三级及以下医院划分为三级救治梯队，并预留大型公共设施接口以实现快速平急转换。在物资保障方面，构建了市-区-街道三级综合应急物资储备网络与“7+11+N”应急物流配送体系，确保灾害发生后应急物资2小时全域覆盖、1小时辖区全覆盖的精准投放与高效配送。
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