宁夏回族治区自然资源厅《关于推进混合产业用地高效配置的通知》宁自然资发〔2023〕152号

本通知围绕混合产业用地的内涵界定、规划管控、供应机制及存量盘活等核心环节，构建了一套覆盖全流程的配置规则。通知明确混合产业用地是在单一宗地上突破传统兼容限制、以工业或物流仓储为主导并复合其他功能的用地形态，强调主导用途用地面积和计容建筑面积占比均不低于60%。通过确立产业关联、功能互动与安全环保优先的配置原则，鼓励工业、仓储与商务、商业等用途的弹性组合，同时以“准入组合+负面清单”引导空间共享和业态融合。在供地环节，通知规范了招标拍卖挂牌方式与弹性年期、先租后让等供应手段，并围绕地价评估、产权整体持有和从严控制分割转让等方面作出安排。此外，通知专门回应了存量工业用地复合改造的路径，支持原权利人通过自主、入股、转让等方式推动用途转换，为产业转型升级和城市功能提升提供了制度空间。

内涵界定与配置原则

通知将混合产业用地定义为单一宗地上采用两种或两种以上用地性质组合表达的复合型用地类别，主要针对主导功能为工业或物流仓储的项目，明确要求主导用途的用地面积和计容建筑面积占比均不低于60%。配置须以产业关联、功能互动、互无干扰和基础设施共享为原则，并规定涉及公共安全、环境保护及特殊功能需求的用途不得混合利用。

用途组合与规划管控

鼓励一类工业用地与一类物流仓储用地、商务金融用地、其他商业服务业用地之间进行多用途混合利用，同时设定禁止混合的负面清单。通知要求在详细规划中明确混合用地的主导用途、兼容用途及经济技术指标，用地代码以“+”符号连接表达；对不符合规划的地块，须先调整规划方可混合利用。

供应机制与产权管理

混合产业用地主导用途为工业、仓储等经营性用地的，须以招标、拍卖、挂牌方式供地，鼓励采用弹性年期出让、长期租赁、先租后让等灵活方式。地价按不同用途分别评估，产权须整体持有并办理整体登记，从严控制分割转让，工业建筑区内的办公、生活服务配套用房不得独立分割转让。

存量工业用地复合改造

在符合规划的前提下，支持原土地使用权人通过自主、入股、转让等方式对存量工业用地开展复合改造。对符合国家和自治区过渡期支持政策的改造项目，经批准后可享受相应政策；原权利人与社会资本合作的，可共同申请并依约办理预告登记。