北京市《特定地域单元生态产品价值核算及应用指南》DB11/T 2105-2023

本指南旨在为特定地域单元生态产品价值（VEP）的核算与应用提供规范化操作指引，以解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的现实难题。本指南系统构建了从空间范围划定、实施主体明确，到生态产品目录清单编制、最佳保护利用方案制定，再到VEP具体核算及绿色金融工具运用的完整操作路径。核算方法上，本指南以市场定价为原则，采用项目未来可预期整体收益扣除不含生态产品价值的项目收益的总体逻辑，并针对物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品的不同价值实现路径，分别提供了收益法、市场比较法、成本法等适用方法的详细计算公式及应用示例。本指南强调生态优先、规划引领、统筹兼顾和政府主导的基本原则，力求为生态产品价值市场化实现提供一套科学、可操作的北京地方标准。

操作路径与核算逻辑

本指南确立了“划定单元—明确主体—编制清单—制定方案—核算价值—金融应用”的标准化操作流程。首先需在严格限定范围内划定包含生态空间与少量辅助要素的特定地域单元，并明确实施主体与各方责任。在此基础上，调查梳理区域内三类生态产品的目录清单，进而从VEP核算、技术方案、投资收益等多方面比选，确定最佳保护利用实践路径。最终的核算紧扣市场定价原则，核心是将区域内土地与生态产品整体打包，通过核算项目整体预期收益，减去土地、固定资产等非生态要素带来的收益，从而得出生态增益价值，即VEP。

核算方法的具体应用

本指南针对不同产品类型给出了差异化核算方法。对于物质供给类产品，区分直接市场交易和精深加工两种路径，运用收益法及市场比较法测算年总收益与纯收益；对于以碳汇为代表的调节服务类产品，提供了权益交易和依托产业载体间接实现两种模式的计算方法；对于文化服务类产品，则围绕景观增值和旅游休闲路径，采用收益法核算预期收益。所有核算方法均围绕“项目整体收益减去非生态要素收益”的核心公式展开，并通过附录中的示例对不同路径的核算步骤进行了完整演示，确保方法的可操作性。